坚持生态发展 加快绿色崛起——恩阳区群乐乡在第十二次代表大会上的报告
2016-10-19 18:13:29 来自：四川报道网 编辑：周小西
坚持生态发展 加快绿色崛起
为打赢脱贫攻坚战同步实现全面小康而努力奋斗
——在中国共产党巴中市恩阳区群乐乡第十二次代表大会上的报告
同志们：
现在，我代表中国共产党巴中市恩阳区群乐乡第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。
中国共产党巴中市恩阳区群乐乡第十二次代表大会，是我们在决战决胜“十三五”，深入推进“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：深入贯彻落实中央和省、市、区委有关会议精神和重大决策部署，回顾总结五年来的工作，研究部署今后五年的目标任务，选举产生新一届中共巴中市恩阳区群乐乡委员会和纪律检查委员会，团结带领全乡人民，解放思想、开拓创新，克难攻坚、加快发展，为打赢脱贫攻坚战同步实现全面小康而努力奋斗！
工作回顾
过去五年，特别是在恩阳新区成立以来，面对发展基础薄弱、产业培育滞后、各种矛盾凸显等重重困境，在区委的坚强领导下，我们坚决贯彻落实区委第一次党代会精神，组织动员全乡广大共产党员和干部群众，抢抓机遇、开拓创新、苦干实干，务实推进脱贫攻坚、深化改革、依法治理、从严治党等工作，圆满完成了第十一次党代会确定的各项目标任务，为我乡决战“十三五”、脱贫奔康奠定了坚实基础。2015年全区乡镇综合目标考核中，我乡综合排名第4位。
基础建设提档加速。坚持把项目作为推动发展的关键，建成了一批交通、水利、农田等基础实施项目，基础设施落后面貌加快改变。“村道畅通”工程、产业园区路、村组断头路、乡镇联网路等项目全域推进，实现村村通水泥路的目标。完成“七零”、玉兰等4座小（Ⅱ）型水库治理，建成“七零”水厂，水利综合效益不断提高，用水安全基本得到保障。完成新河、土城等4个村的千亿斤粮油基地建设，整理土地1100多亩。电力通讯网络实现全覆盖，街道建成燃气管网并投入使用。建成新河村聚居点，启动南江村、石龙寺村聚居点建设，改造农村危旧房400余户，启动场镇棚户区改造工程。实施城乡环境综合治理“7+1”工程，完成场镇街道黑化、街道风貌塑造、农贸市场和廉政文化广场建设，改造升级群乐车站。
扶贫攻坚成效明显。精准扶贫扎实推进，“四难”问题逐步解决，社会事业协调发展。持续推进“六大扶贫工程”“十大民生工程”，新建（硬化）村组道路28公里，解决3000余人饮水不安全问题，村级公共服务配套不断完善。分村分组组织专班，采取“一进二看三算四比五议”工作法，识别出贫困人口609户2442人，逐户逐人落实帮扶人员、制定扶持计划、建好一户一档资料，贫困人口减少到464户1826人，贫困发生率下降到10.5%。社会保障体系不断健全，城乡低保、大病救助等政策全面落实，城乡居民医保入保率达到99%以上，适龄儿童入学率达到100%。计划生育惠民政策全面落实，“村村响”工程全面实施，就业形势基本稳定。成功举办全区扶贫开发现场会、全市连片扶贫开发现场会，2015年，脱贫攻坚工作在全区目标考核中获二等奖。
产业规模不断壮大。坚持“重点抓产业、回引创项目、全力促发展”，着力培育致富产业，不断拓展群众增收渠道。采取“专合+农户”“公司+专合+基地”等模式，以村为单位开展“回引创业”工程，回引谢宏、刘智勇等在外创业成功人士投资3000余万元，规模发展莲藕2000余亩、果蔬1200多亩，建成专合组织12个。推进以优质水果、绿色蔬菜、综合养殖为主的特色农业产业基地建设，培育种养大户18户，建成大地蔬菜400余亩、水果产业园600余亩、标准养殖场（养殖小区）7个。严格落实“粮食直补”等惠农强农政策，大力发展粮油作物，粮油年产量突破1.8万吨，年均增长2.3%以上。借助远程教育平台，建成新河、朱家沟2个电子商务平台。
发展活力充分激发。坚持突出重点、有序推进的原则，积极做好农村综合改革。抓好农村“八权一股”登记、确权、颁证等工作，建立“八权一股”流转经营资质审查、合同备案、纠纷调解等制度，规范规模流转土地、林地等3000余亩。指导星河、森泰等专合组织建立财政项目资金入股分红“532”利益联结机制。组建新河村级集体资产管理公司，试点推行村级集体资产以市场手段进行企业经营。按照贫困户“四优先”政策，帮助277名贫困人口实现就业。开展以种植、养殖为主的农民培训2000余人次，培育新型职业农民8人。组建乡便民服务中心、资源交易中心，配置村（居）便民服务站、资源交易平台。
乡村治理创新提升。完成依法治乡规划、“法律七进”实施方案的编制，明确依法治乡的目标、任务、路径。利用村村响广播、宣传栏，以及院坝会等方式，加大普法宣传工作，不断增强全民法制意识。做好领导干部学法用法工作，为副科级以上领导干部建立法治档案。始终把安全生产作为重中之重来抓，实行安全生产“一岗双责”“月排查日报告”等制度。牢固树立“守土有责、保一方平安”的理念，扎实开展平安创建工作，2015年成功创建市级安全社区。编制完善矛盾纠纷动态排查、重大突发事件和重点敏感时段应急处理预案等机制，推行领导包案制度，做到信访矛盾不出村、不出乡。指导各村完善村民自治公约、议事决策机制等。新河村成功创建市级文明示范村。
党的建设不断加强。对标张雪梅、张彦杰等先进人物和事迹，深入开展党的“群众路线”教育实践活动和“三严三实”教育活动，积极创建学习型党组，新河村先后被区委、市委、省委表彰为先进基层党组织。在新河、石龙寺、南江3个村组建脱贫攻坚第一党总支，试点推行“1融2带3一体”党建扶贫模式，探索提升党组织在脱贫攻坚工作中的核心引领作用，脱贫攻坚第一党总支的事迹先后被人民日报、四川电视台、四川日报专题报道。注重在扶贫攻坚、回乡创业等领域发展党员，共发展党员32名。制发《党委会议事规则》《日常事务管理制度》等规章制度，与村（居）、站所签订《党风廉政建设责任书》，查处了一批典型案件，党风政风和社会风气不断好转。武装、共青团、妇联、工会等工作进一步得到加强，发挥了应有的作用。
同志们，回首五年来的发展历程，特别是新区成立以来的各项工作，成绩值得赞许，经验弥足珍贵。
一是始终坚持把加快发展作为第一要务。我们面对脱贫攻坚这一“硬骨头”，采取超常的办法、超常的付出、超常的努力，迎难而上、勇于担当，自我加压发展的动力不断提升。我们面对产业培育这一“大难题”，开展“回引创业”工程，攻坚破难、开拓创新，特色农业产业初具规模。我们面对农村改革这一“拦路石”，坚决破除“三论”，解放思想，转变观念，农村集体资产改革探索推进、产业发展利益联结机制加快完善。
二是始终坚持把苦干实干作为第一精神。我们紧紧抓住项目这个牛鼻子，通过“一事一议”等办法，带领带动群众参与道路硬化、水利建设、农田改造等打基础、补短板、利长远的项目建设。我们始终做到积极作为、真抓实干，通过建立村规民约、村级事物决策办法等，引领群众参与基层事务管理、谋划地方发展。我们在推进发展中，做到多谋善断、创新创造，能干事、会干事、干成事，工作实绩经得起群众检验、对得起群众期盼。
三是始终坚持把改革创新作为第一动力。我们结合全乡产业布局和区域实际，编制全乡总体规划和产业、新居等专项规划，走“专、精、特、新”发展道路，发展路径更清晰明了。我们积极在土地流转、产业培育等方面创新创造，从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，工作成效获区委区政府肯定。我们积极探索、大胆实践，脱贫攻坚党总支、城乡环境综合治理“7+1”工程在全区走在前列。
四是始终坚持把以民为先作为第一宗旨。我们始终坚持党的群众路线，以促进农民增收、解决“一保五难”问题、保障群众合法权益等为重点，全心全意办实事解民困。我们始终立足未雨绸缪、突出问题导向，以“功成不必在我”的决心推进基础建设、产业发展、民生工程等工作，千方百计促民富安民心。我们始终坚持从严从实抓队伍，逗硬开展“阳光护民”“庸懒散浮拖”专项整治，党员干部勤政廉洁意识明显提升，党群干群关系更加融洽。
奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。过去的五年，特别是新区成立以来，我们谱写了群乐发展史上的新篇章。取得的成绩，是区委的坚强领导、关心支持和上级领导厚爱的结果；是全乡党组织、广大共产党员和干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果；是历届党委打下的良好基础以及在群乐曾工作过的老领导、老同志和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表群乐乡党委和1.7万多名干部群众向一直关心支持群乐发展的各级领导，向全乡党员、干部、群众，向为群乐发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在回顾成绩的同时，我们更要清醒地看到群乐经济社会发展所面临的困难和问题。一是脱贫任务繁重。贫困面大、贫困程度深，贫困人口的发展主动权没有得到充分的挖掘和激发是最现实的问题。发展基础不稳固，产业培育处于原始状态，村级集体经济壮大和农民持续增收的难度较大。二是基础设施脆弱。部分地方不通道路，部分塘库堰病险情况未治理，部分群众住的危旧土坯房、安全饮水得不到保障等，防灾抗灾能力差，群众生产生活环境还比较艰辛。三是攻坚氛围不浓。个别干部思维方式、工作方法不适应发展的需要，破难攻坚、开拓创新、落实落地等方面的能力赶不上趟、合不上拍，有待进一步提高。这些问题和不足，我们要积极面对、认真审视，在今后的工作中必须加以解决。
今后五年的总体思路和奋斗目标
今后五年，是我们推进跨越发展、全面小康的关键时期和攻坚阶段，面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。综合分析和判断，未来五年群乐发展的总体形势可以概括为“四叠加、四繁重”：一是政策与机遇叠加，用足用活政策与激发内生动力的任务繁重。中央下决心解决集中连片贫困问题，省委“三大发展战略”和市、区“统筹城乡、脱贫攻坚”的战略推进，为群乐争取基础建设、精准扶贫、产业培育等提供了项目资金机遇。同时，群众致富愿望强烈，干群创业热情高涨，为脱贫攻坚凝聚了有利条件。如何结合群乐实际把政策机遇和有利条件转化为内生动力、发展成果，不浪费政策，不错失机遇，是我们面临的最艰巨任务。二是后发与优势叠加，增强基础支撑与破解瓶颈制约的任务繁重。随着G245国道的规划建设、连片扶贫开发的推进，加之群乐处于朱德故里和章怀山4A景区的粘合地带，群乐的后发优势充分显现。但受思想观念落后、技术资金匮乏、基础欠账大、公共服务能力不足等现状制约，如何破除瓶颈、全速追赶，是我们面临的最现实问题。三是经济增长与转型叠加，产业结构调整与又快又好发展的任务繁重。要在2018年前实现贫困村、贫困户脱贫摘帽，必须赶超发展、跨越发展。但群乐的经济既有总量不足的问题，更面临结构失衡、发展方式粗放的问题。这与新常态下转型发展、区域竞争态势下升级发展、群众期盼下高端发展极度不适应，如何加快产业结构调整升级，促进经济绿色转型发展，是我们面临的最棘手的一项工作。四是发展形势与群众期盼叠加，创新基层管理与锻造优良队伍的任务繁重。随着经济的发展和社会的转型，群乐将进入各类矛盾集中凸显期，就需要锻造一支有担当、敢担责，勇创新、能打仗的队伍，直面差距、攻坚克难、负重前行，才能在激烈竞争中争得一席之地，才能不负全乡1.7万群众的期盼。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体要求和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”、市委“统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康”总体思路，围绕“四新恩阳”奋斗目标，全面贯彻区委第一次党代会和区委一届六次全会精神，以基层党建为核心，以脱贫攻坚为统揽，以农村综合改革为动力，以项目工作为抓手，苦干实干、开拓创新、加快发展，为与全区同步实现全面小康奠定坚实的基础！
今后五年的奋斗目标是：力争通过五年努力，把群乐乡建成全市“脱贫攻坚示范乡”“乡村旅游特色乡”“有机果蔬种植品牌乡”。五年内，农民人均纯收入年均增长16%以上，每年至少减少贫困人口600人。到2018年底，贫困人口发生率严格控制在3%以内，新河、朱家沟、独柏树3个村有序脱贫摘帽。
实现上述目标，我们要切实把握今后五年经济社会发展的阶段性工作重点。
——全力推进服务与效率并重的基层党组织建设。按照“服务扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”思路，通过强化组织、阵地、队伍建设，增强基层党组织整体服务功能，发挥党员干部先锋模范作用，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
——全力推进全市“脱贫攻坚示范乡”建设。紧紧围绕“1+6”扶贫工程，细化“五个一批”政策到每户贫困户，大力推进连片扶贫开发，全力抓好“民生工程”，全面实现“村七有”“户七有”，贫困村、贫困户有序实现脱贫摘帽。
——全力推进全市“乡村旅游特色乡”建设。充分利用自然生态环境，加快推进有机果蔬基地发展，全面建设“青山绿水、幸福群乐”，依托荷花观赏、果蔬采摘、登山游乐等旅游节庆活动，逐步形成春看花、夏赏荷、秋品果的乡村旅游产业。
——全力推进全区“城乡综合环境治理‘7+1’工程模范乡”建设。以实施美丽乡村新面貌、集镇品质新提升、设施建设新突破、文明卫生新风尚“四大行动”为重点，着力建精品、树形象，彰显群乐特色，全面提升城乡综合环境治理水平。
“十三五”重点工作
围绕上述总体思路和奋斗目标，今后五年工作的重心是脱贫攻坚、中心是全面小康，全乡党员干部要紧紧围绕“四新恩阳”目标，认真贯彻落实区委政府的决策部署，主要抓好以下工作：
一、以改善基础为根本，建成“乡村旅游特色乡”
建设“乡村旅游特色乡”，就是要结合全市、全区小城乡的功能分区和功能布局，抓好城乡一体化建设，提升城乡一体化质量和水平，让集镇更有品质、乡村更加美丽，提高吸纳力和辐射力，增强知名度和美誉度。
推进全域乡村建设。坚持乡村联动，以乡带村、以村促乡，实现基础设施一体化。完成朱家沟、独柏树等村道扩宽改造，建成朱家沟、朱家寨、独柏树片区，朝阳、文笔、坳盘片区，南江、石龙寺、新河、土城片区产业环线路，改造提升与相邻乡镇的联网路，做好G245国道群乐境内的协调服务工作。完成四五、跃进等小（Ⅱ）型水库的整治和独柏树村油坊河水毁工程改造，启动建设朱家沟小（Ⅱ）型水库，新建（整治）山坪塘30口，建成集中供水、分散供水12处，完成五郎村提灌站改造。完成南江、朱家沟等9个村5000余亩的土地综合整理项目，协调争取“金土地”“水土保持”等项目，做好朝阳、文笔等村的土地整理。抓好农村电网改造工程，力争开通新河村聚居点天然气，积极推进天然气管网向其他巴山新居聚居点延伸，推广使用农村沼气、太阳能等新能源。
推进特色集镇建设。要更加注重发掘地域特色、区域风俗，编制完善集镇建设“1+N”发展规划，保持地域人文特色、地方建筑风格和良好生态环境，彰显集镇地域特色。树立精品意识，完成龙呈街升级改造、场镇南北入口形象打造和G245国道场镇过境线建设，巩固提升城乡环境综合治理“7+1”工程，严格控制“三违”建设，着力打造集镇印象和集镇美感。完善提升场镇廉政文化广场功能、玉皇新街形象，推进集镇污水处理厂、雨污管网等公共基础配套建设，做到园林绿化、管理机制顺应新形势、满足新要求。围绕乡村旅游，深入挖掘民俗风情、绿色生态元素，延伸玉皇街，完成玉皇街至G245国道的连接线，启动建成川东北民居特色的新街，完成碑垭等出境口形象打造。完成群乐乡改镇、新河村改社区工作。
推进乡村旅游发展。围绕G245国道这条轴线，在景观化、意境化、产业化上下功夫，将群乐打造成果蔬采摘体验区、绿色食品品尝区和农业观光体验区。充分发掘自然景观、人文特色，因地制宜发展农家乐、民俗风情旅游、生态风光旅游等项目，促使贫困村社变旅游景区、农业基地变旅游景点、巴山新居变农家旅馆、农副产品变旅游商品。建成朝阳水果观光采摘和南江、新河农业观光体验乡村旅游区，举办好荷花观赏、果蔬采摘、登山游乐等旅游节庆活动，形成春看花、夏赏荷、秋品果的乡村旅游产业。
二、以精准脱贫为重点，建成“脱贫攻坚示范乡”
精准脱贫是改善民生的重要之举，是同步实现全面小康的必由之路。坚持把脱贫攻坚作为第一民生，以破釜沉舟、背水一战的决心和力度，采取超常举措过硬办法，因地因村因户精准施策，举全乡之力坚决打赢脱贫攻坚战。
抓牢“村七有”标准，连片推进脱贫奔康。深入贯彻落实“三三六六”扶贫战略，坚持扶贫开发与社会保障两轮驱动、片区攻坚与精准扶贫同步推进、政府市场社会“三位一体”，抓好“1+6”扶贫工程和连片扶贫开发，努力促使贫困村实现“七有”目标。坚持用脱贫攻坚统领各项工作和发展全局，强化区委区政府扶贫攻坚“1+16”文件政策落实，全力谋划、争取、实施一批打基础、利长远、增后劲的项目，下大气力解决出行难、饮水难、用电难、住房难等基础设施“最后一公里”问题，力争到2018年硬化组道路、产业园区路等30公里，安全饮水、安全用电、广播通讯贫困户全覆盖，完成村卫生室、文化阵地建设及村集体资产股份改革。
盯紧“户七有”目标，分类施策推进奔康致富。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，做到危房改造、产业扶贫、卫生扶贫、大病重病救助、小额贷款、技能培训、就业促进“七个到户”，做到精准滴灌、靶向治疗，努力促使贫困人口实现“七有”目标。根据贫困成因、发展需求，进一步细化帮扶计划、落实帮扶措施，通过实施“五个一批”，努力让贫困人口人均年纯收入稳定超过国家贫困线标准。科学制定易地搬迁扶贫规划，采取城镇搬迁、跨村社搬迁、村社内搬迁等方式，到2018年完成搬迁安置群众315户1295人。全力做好危旧房改造，力争到2018年，全乡农村C级危旧房改造基本完成。引导新型农业经营主体参与精准扶贫，与贫困户建立利益联接机制，带动贫困户就业创业、增收致富。争取实施安全饮水项目，确保安全饮水保障，通过单位帮扶、社会帮扶等方式确保贫困户看上电视。
着力惠民生解民忧，深入实施助民为民工程。从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，解决好突出民生问题。努力办群众满意的教育，改造提升乡小学办学环境，建成群集社区幼儿园、朱家沟村小学，让每位适龄儿童上好学、读好书。探索实施教育扶贫，全面落实贫困学生资助计划。着力提升医疗卫生水平，抓好乡卫生院人才引进和队伍建设。依法落实全面两孩政策。扎实做好就业援助、就业服务，每年开展种养殖培训1000人次。加快推进场镇棚户区改造工程，建成农村廉租房20套、公共租赁房20套。依托社会保险、社会救助等保障措施，扩大城乡养老保险、医疗保险的覆盖面和受益面，做好困难特殊群体关爱救济。建成集群社区、新河村两个日间照料中心。依法保障妇女、儿童和残疾人等弱势群体合法权益。
三、以产业培育为支撑，建成“有机果蔬种植品牌乡”
产业发展水平决定脱贫攻坚的速度和质量。围绕“农业增效、农民增收”的核心，发展壮大优质果蔬、良种莲藕、综合养殖产业，推进产业布局园区化、产业结构差异化、产业体系生态化，做强跨越崛起的产业支撑。
规模建设产业园区。优化完善“一轴三区一基地”产业布局，力争到2020年建成优质水果、大地蔬菜、良种莲藕、林下养殖等4个1000亩产业示范工程。高起点规划、高标准建设现代农业园区，重点抓好涉及朝阳、文笔、坳盘3个村以沃柑为主的优质水果产业环线，涉及独柏树、朱家寨、朱家沟3个村的以芦笋、猕猴桃为主的产业环线，涉及石龙寺、南江、新河、土城4个村以莲藕为主的产业环线建设，推动特色产业基地化、园区化。抓好南江—新河现代农业综合示范园区提质增效，进一步扶持壮大以大地蔬菜、良种莲藕、巴山土猪为特色的优势产业，提升基地化、科技化、现代化水平。
积极培育新型主体。借助农村产权制度改革成果，鼓励农民采取转包、转让、出租、互换、入股等多种形式流转土地经营权，推动土地规范有序流转，促进农业规模经营。积极培育新型经营主体，大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社发展，推进家庭经营、集体经营、合作经营等经营方式创新，培育新型经营主体、专业合作社30家。按照合作社、大户承包经营、群众自营等方式，吸纳群众就近入园变“产业工人”，培育职业农民50人。采取入股分红、寄养等办法，引进业主发展林下种养业。推广以绿色农产品网上销售为主的电商扶贫之路，依托互联网促销农产品，使更多的“群乐”牌农产品远销外地。
大力发展农业品牌。做优农业、培育产业，根本目的在于拓宽农民增收渠道、提升农民增收水平。抓好农产品的品牌培育，借助农村电商、农超对接等平台创新农产品营销模式，打响区域品牌、提升产品价值。充分利用林地、耕地、水域资源，按照“果—菜”“林—牧”“莲藕—鱼”等套种模式，着力打造区域性农产品品牌。加快培育和引进“农”字牌龙头企业和专合组织，开发一批具有市场美誉度、竞争力强的特色农产品，着力打造集约高效的有机农业品牌。
四、以基层治理为突破，营造安居乐业环境
安居乐业是小康的内涵、是群众的期待、是发展的前提。按照人人参与、人人尽力、人人享有的目标，树立底线思维，着力构建以民主化、法治化、源头化为特征的基层治理体系。
强化民主法制建设。支持乡人大依法行使监督权力，充分发挥工会、妇联、共青团、关工委等群团组织的桥梁纽带作用。积极抓好民兵队伍建设，深入开展国防教育，加强国防后备力量建设。认真贯彻党的民族和宗教政策，巩固和发展爱国统一战线，调动各方面力量为脱贫攻坚献计出力。加强基层民主政治建设，逗硬落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。积极推进党政、政务、村务公开，不断拓宽人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道。切实加强法制建设，提高全社会法治化水平。全面推进依法治乡，努力提高依法行政水平。
全力维护社会稳定。用好“网格管理”平台，完善信访工作责任制，畅通信访渠道，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。认真抓好安全生产，深化安全生产重点领域的专项整治，抓好食品药品、道路交通、森林防火等安全工作，创建安全示范村5个和省级安全社区1个。加强对社会形势的研判，做好社会稳定风险评估，建立健全社会预警体系和应急救援预案，提高公共安全保障和突发事件处置能力。要深化平安创建，创新社会治理，不断完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪，坚决扫除各种社会丑恶现象。
大力发展文化事业。加强精神文明建设，支持集群社区、新河村文化队伍开展形式多样的文娱活动，开展“群乐乡贤”“五好家庭”“感动群乐人物”等评选等活动，举办“农民运动会”，开展文明示范村、户创建活动。全面完成“村村响”工程，基本实现家家看上高清闭路电视。加强文化阵地建设，完成群集社区、新河村文化阵地升级改造，抓好朱家沟、独柏树等村的文化广场、村便民服务中心等公共服务设施建设。力争创建全市“文明示范乡”和1个全省“文明示范村”。
五、以改革创新为驱动，激发加快发展的动力活力
改革创新是脱贫奔康的动力、是跨越发展的活力。坚持向改革要动力，向开放要活力，向市场要效益，走借势、借智、借力发展之路，推进重点领域和关键环节改革，全面扩大对外开放合作，不断增强发展动力与活力。
突出改革重点。按照“充满活力、富有效率、更加开放”要求，加快推进农村综合改革。抓好产权改革。在稳定农村产权承包关系基础上，引导土地、林地等通过租赁、入股、互换形式有序流转，发展适度规模经营。创新股权改革。建立“乡集体资产管理委员会—村集体资产管理公司”管理体制，实行公司化运作，并按集体股30%、农户股70%进行利润分配。提升新河集体资产管理公司效益，完成朱家沟、独柏树等3个村集体经济股份制改革。加强服务改革。强化乡、村农业技术推广服务职能，探索建立农机、植保、育苗、劳务、留守儿童和老人服务等合作社，构建现代农村综合服务体系，实现农村服务专业化。
探索水利改革。以组建农村用水协会为主要形式，推进农田水利工程管理体制改革。
坚持开明开放。发展的动力源自市场的活力。充分发挥市场在资源配置中的基础作用，营造公平竞争的市场环境。深入实施“回引创业”工程，鼓励和支持在外创业成功人士参与产业发展、巴山新居建设、基础设施建设等，让人才“红利”回归，让资金“链条”回笼。充分发挥民间资本充足、乡贤资源丰富的优势，建平台鼓励创业，让“沉睡”的民间资本活跃起来，把优秀的乡贤资源利用起来。依托已回引创业人士，采取“以商招商”“亲情招商”等模式，全力抓好招商引资工作。每年至少引进3名在外创业成功人士回乡发展。
用活用足政策。把抓对接、抓落实作为推进改革的突破口和发力点，切实打通政策贯彻落实的“最后一公里”。抓好思路对接，采取中心组学习、党委会学习、专题学习等方式，紧密跟踪上级出台的重大政策和具体措施，及时、持续做好各级政策的学习研究，使各项工作紧跟上级要求、紧贴形势发展。抓好体制对接，在学习、研究、掌握中央和省、市、区政策的基础上，组织专班认真梳理谋划，编制项目，落实具体举措，积极向上争取政策和项目支持。
六、以党的建设为保障，加强执政能力建设
围绕从严治党的要求，巩固扩大教育实践活动成果，不断夯实基层基础，持续深入改进作风、提高干部素质，努力提升党建水平，为落实“十三五”规划、打赢脱贫攻坚提供坚强组织保障。
加强队伍建设。围绕脱贫攻坚、全面小康，着力打造一支敢想敢闯、能打善拼的高素质执政骨干队伍。严格对照“好干部”标准和“三严三实”要求，认真落实省委“三重”用人导向和“三个六”用人原则，以换届选举为契机，选优配强村（社区）“一把手”和关键岗位干部。选拔推荐忠诚奉献、廉洁正派的人，坚决不用阳奉阴违、贪图享乐的人；选拔推荐敢于担当、善于破难的人，坚决不用只说不做、靠吹逢缘的人；选拔推荐苦干实干、创新创造的人，坚决不用投机取巧、平庸无能的人，真正做到让开拓者无忧、实干者无悔、公正者无畏、谏言者无虑。积极推行村（社区）党支部书记跨村兼任、站所负责人到村（社区）挂职，配强村（社区）发展带头人。推行工作任务清单制，实行党委班子、站所每月重点工作公示制度，工作完成情况与年终考核、目标绩效挂钩。对标身边典型张雪梅、张彦杰等先进典型，不断提升大局意识、奉献精神。
加强组织建设。树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实承担好管党治党的重大职责。深入开展“两学一做”学习教育活动，做到带着问题学、针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。推广“1融2带3一体”党建扶贫模式，探索赋予脱贫攻坚党总支在人事、财力上的部分权利，进一步发挥脱贫攻坚党总支的协调、统筹作用，稳步推进朝阳、文笔、坳盘和独柏树、朱家寨、朱家沟组建脱贫攻坚党总支工作。树立“不抓基层组织建设是失职，抓不好基层组织建设是不称职”理念，落实“四议一审两公开”“三会一课”等制度，加强入党积极分子的培养和发展。认真贯彻民主集中制，优化党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。
加强正风肃纪。坚持党要管党、从严治党的方针，深入推进教育、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，突出乡党委主体责任和纪委监督责任，强化班子成员“一岗双责”。按照中央“转职能、转方式、转作风”要求，用好用活党规党纪，逗硬执行廉洁自律的各项规定，为乡纪委发挥作用创造良好条件。认真学习贯彻新修订的《准则》《条例》，引导广大党员自觉用党章党规党纪规范自己的言行，切实把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央“八项规定”和省、市、区委关于改进作风密切联系群众的相关规定，严格落实党员领导干部重大事项报告制度。广泛开展“阳光护民”等活动，坚决反对“四风”，零容忍慢作为乱作为和违规乱纪行为，坚决查处破坏群乐发展的人和事，以党风廉政建设和反腐败的实际成效取信于民。
同志们，实现“十三五”美好蓝图，需要我们奋进前行；做好各项工作，需要我们倍加努力。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市、区委的坚强领导下，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气、争当标杆的豪气，克难攻坚，开拓创新，加快发展，为实现与全区同步全面小康而努力奋斗！
