平昌县卫生计生系统召开行业作风整治专题会
2018-12-02 10:55:26 来自：四川报道网 编辑：冯小春
四川报道讯（杨德祥 张佳）11月27日下午，巴中市平昌县卫生计生系统行业作风整治专题会在县卫计局六楼会议室召开。局党委委员出席会议，局党委书记、局长张光宇作动员讲话。
会上，传达学习了省市卫生健康行业作风整治专题会精神、市卫生计生委《关于个别医疗卫生单位未按要求参会的通报》。
会议要求，要深化三种认识，思想站位要再提高。行风是党风政风的载体延伸和具体表现，抓行风建设是大家义不容辞的岗位责任和履职义务。一是全面从严治党已成新常态。全面从严管党治党，是党的十八大以来党中央及各级党组织在抓党的建设方面的鲜明主题。今年6月，中办印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，进一步加强了公立医院党风廉政建设，把抓好思想政治工作和医德医风建设作为了行业党组织的重要任务。抓行风建设是党的纪律作风的重要组成部分。从增强“四个意识”、践行“两个维护”来讲，不抓好行风建设，就是不讲政治、不讲规矩、不顾大局，没有与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是个重大的政治问题。因此，大家必须从讲政治的高度，扛牢主体责任，切实抓好行风整治工作。二是加大行业治理已有新要求。11月22日，县卫计局与县医保局联合召开了医保定点机构负责人的集中警示约谈会，会议背景来源于沈阳市两所民营医院欺诈骗取医保基金案的燃爆，事件曝光后的第5天，国家卫健委及时召开行风整治专题会，新组建的省卫健委召开的第一次全省大型会议就是行风整治，市卫计委同一天就安排部署，可以说这次事件吹响了全行业作风整治的集结号。这也是贯彻落实国家卫计委“九不准”、推进全市行风治理三年行动的持续深入和最新要求，大家务必清醒形势、深化认识。三是优质健康服务已是新目标。党的十八大以来，党中央把“健康中国”上升为国家战略。“没有全民健康，就没有全面小康”。十九大报告提出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。而且，把为人民群众提供全方位全周期健康服务作为了实施健康中国的战略目标，具体的来讲全方位就要求要持续满足群众多元化、不同层级的健康需求，全周期指的是每个人从胚胎到死亡全过程的健康服务，这是党中央以人民为中心理念的具体体现，也为卫生计生工作提出了更高要求。对标新目标新要求，我县卫生计生工作的补短任务重，其中建设一支技术精湛、风清气正的干部职工队伍是最要重要保障。
会议强调，要聚焦四大问题，专项整治要再加力。近期，国家卫生健康委通报的部分卫生健康行业不正之风典型案件，涉及到了28个省，虽然没有四川。但从日常监督检查、专项督查以及舆情信息情况看，全系统内存在的问题还不少，有的还很严重。主要表现在患者不满意、社会不满意、医护不满意的“三个不满意”上。所以，借这次整治活动之机，全系统行业作风还需加大整治力度。一是聚焦思想作风畅通“梗阻”。今年4月份，启动开展了全系统干部职工思想作风整顿活动，力求解决目前医疗卫生计生队伍中存在的“庸”“懒”“散”“浮”“满”“混”“怨”“差”“乱”“慢”等10个方面的突出问题。但从效果上看，无论是当“二传手”、“太平官”，“不愿干、不会干、不实干”等“机关病”依然突出；还是“混日子等调整”、内部管理乱、问题频发等单位领导“无能者”不是个别。究其原因，就是一些的负责人和管理者政令不畅当了“中梗阻”，没有真正把自己放进去，以上率下对照方案抓查摆、抓剖析、抓整改、抓规范。现在看来，这项活动还得“烧复火”，要进一步起底问题、触及灵魂、突出刚性，以不达目的不收兵的决心，着力根治思想上“顽疾”，坚决整治一些干部职工的不作为、慢作为、乱作为及遇事推拉阻塞的现象。二是聚焦内部管理反对“四风”。通过一些督查发现，个别单位职工绩效工资都发不起、发不全，但存在违规发放津补贴等现象。这说明一些负责人和财务人员没有认真学习相关法规及上级规定，以抓业务是关键为借口，不懂法守规；平常图虚名、务虚功，做表面文章，有事没事跑进城，到局机关瞎转悠，没有静下心来认真研究内部管理和政策文件。这次，要重点针对内部管理，坚决整治一些单位有章不循、落实不力及假账报销、暗发福利、吃拿卡要等乱象。三是聚焦优质服务根治“乱象”。当前，行业中存在不正之风是不争的事实，也是社会诟病的热点问题。从网络舆情及市民热线投诉来看，重点表现在医务人员为民服务意识淡薄，检查不仔细，诊疗不认真，态度“生、冷、硬、顶、推”，个别单位甚至在网上经常性的骂声一片。本轮整治重点，要检查是否有效落实医疗质量安全核心制度，是否对医务人员开展培训、教育和考核,是否存在大处方、滥检查等违反诊疗常规行为，是否介绍病人到指定药店购药牟利，是否存在“术中加价”等不按规定项目和标准收费，是否存在医务人员违规收受红包礼金，是否存在服务态度差、拒绝推诿病人现象，是否存在超范围执业、非法行医、使用非卫生技术人员等行为。四是聚焦重点环节查办“贪腐”。招采、财务、人事等易于产生行风问题的重点环节，单位负责人和这些岗位人员往往是容易被腐蚀和围猎的高危人群。各单位要制定完善的风险点管控措施及制度；要在“三重一大”和涉及重大利益问题的个人事项上建立主动申报、主动规避、主动监督制度。这次专项整治要重点查办商业统方、药品耗材提成、违规招采及基建等现象。局行风治理办和机关纪委要结合上级要求，迅速制发专项整治方案，再细化行业不正之风存在的问题，明确整治的时间、措施、保障，务求整治实效。
会议指出，要注重五个结合，行业发展要再高效。严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任，坚决落实行风建设“一岗双责”和“谁主管谁负责”“管业务必须管行风”工作要求，摒弃重业务轻其他工作的传统弊病，既要抓业务，又要抓行风。一要与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，抓实干部职工经常性教育。严格执行组织生活制度，持续加强思想政治教育，抓实廉洁从政从医教育，引导党员干部习惯学习、终身学习，在学习中提升思想意识，以坚定的理想信念激励自己，以清廉的政治意识约束自己，各单位每周至少要抽出一小时进行学习，同时应当丰富学习形式，切忌走过场，要把学习行动落到实处，把学习内容印在心里。要落实主要负责同志发挥牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查的作用，发扬亲力亲为的工作作风；切实加强对班子成员和医务人员的行风教育、日常管理、监督约束工作，强化压力传导、责任传递。二要与“2+1”行业作风专项治理相结合，抓实全系统全覆盖组合式行风培塑行动。持续深入开展干部职工思想作风整顿、整治“中梗阻”提升执行力和行业顽疾治理行动，坚持以德治院和依法办院相结合，把行风建设的要求贯穿到制度和纪律章程中去，贯穿到现代医院管理制度的落实中去，强化“八个监管”，促进“三规范一合理”。大力推进薪酬分配改革制度，认真落实“两个允许”政策，充分调动医卫工作人员积极性、主动性。近期，将组织召开薪酬分配制度学习专题培训班，强化新的薪酬分配制度学习掌握，切实促进薪酬分配制度改革落地落实。三要与持续正风肃纪相结合，抓实关键少数重点环节的预防和惩治腐败工作。进一步加强党的建设，建立健全党委主导、院长负责、党务行政工作齐抓共管的医德医风工作机制，各医疗卫生机构要落实专兼职人员负责行风建设工作。要在医院评审、重点专科评审和医务人员职务任命、职称晋升、绩效奖金、外出培训等制度安排中实行“一票否决制”。要严格落实督促指导工作，对整治工作不认真、不负责的单位实行重点调研指导，对药品耗材、医保基金和医疗服务秩序等重点领域实行重点监督检查，对顶风违纪违规的要严肃问责追责、依法依纪从严查办。四要与扫黑除恶治乱及监督执法“亮剑”行动相结合，抓实“医闹”综合防治和“欺诈骗保”重点整治。管住老百姓的救命钱，合理用好国家医保资金。针对近段时间在全国掀起波澜的医疗骗保事件，要深刻开展自查自纠，大力整治扰乱医疗机构正常诊疗秩序的行为。重点整治医托、“号贩子”、医疗机构内部职工职业道德缺失，损害群众就医权益的行为。重点针对医保定点机构诱导、骗取参保人员住院或恶意挂床住院，留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡，虚记、多记药品及诊疗项目、医用耗材及医疗服务费用，串换用品、器械、诊疗项目等行为；医疗服务人员故意忽略人证不符，虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据行为，协助参保人员变现，不合理诊疗和其他违法违规及欺诈骗保等行为；医疗放化疗、移植抗排异治疗、肾功能衰竭透析治疗等一些特殊治疗项目中的欺诈骗保行为。要持续开展扫黑除恶治乱，重点整治医疗纠纷事故中的找事闹事、伤医伤护的行为，切实保障医疗工作者安全工作环境。五要与卫生计生高质量发展相结合，抓实年度总结和各项目标任务整改弥补。岁末年初，各单位要认真总结今年工作，扎实梳理本年度目标完成情况，狠抓弥补完善；要结合单位实际，认真谋划来年工作。同时，要抓好本次会议的贯彻落实，一是突出全面覆盖，各单位要在28日前召开部署动员会议，安排工作任务，确保医务人员全面了解行风整治工作行动。二是抓实全面自查，各单位要按照“一把手”推进行风建设的第一责任制，层层传导压力，开展自查自纠工作，落实上级部门工作安排部署，一丝不苟执行政策要求，切实整治“梗阻”现象，严厉打击在医德医风考评和奖惩机制落实等方面有章不循、落实不力、激励不强、奖惩不公，超限额发放绩效、自立名目滥发津补贴；并将情况收集汇总后上报。三要突出重点，针对“非法行医”、“靠医吃医”、“欺诈骗保”、“扰医闹医”、“涉黑涉恶”现象，及时对外公布整治情况，相关案例及处理结果，主动密切联系群众，接受社会舆论监督。四要守牢底线。各医疗单位要切实规范医疗废物废水的处理，认真落实健康扶贫年度目标，切实排查安全隐患，特别是针对冬季取暖等高发安全问题领域，搞好安全工作，担当担责确保信访稳定。
会议强调，大家都在从事关乎健康和生命的事业，“生命不能重演”，一定要加强对于新时期下医疗卫生工作行风整治工作的认识，深刻认识到行风整治工作对于推进医疗卫生行业健康有序发展、提升人民群众健康水平、提高医疗工作者幸福感的重大意义，认真贯彻落实本次会议的工作部署及要求，积极推动行风整治工作扎实有序开展，有力促进医疗卫生行业高质量发展。
局机关中层及以上领导干部，县乡各医疗卫生单位（民营医院）主要负责人参加会议。
