打破制约安全发展瓶颈，打通安全监管最后一公里 ——恩阳区“小网格”托起安全保障“大民生”
2022-05-26 14:09:44 来自：四川报道网 编辑：admin
四川报道讯 “岳镇长，我是谢飞，八卦石村洞破发生山体崩塌，一块巨石从80米高山坡滚下来，严重影响周边6户人生命财产安全，急需处理”。5月18日清晨，九镇八卦石村网格员谢飞在安全例行巡查时发现险情，急匆匆地向镇级网格员岳映刚汇报。
“你注意安全，守着不要让人靠近。我马上报镇安委会”岳映刚向谢飞叮嘱道。随后，镇安委会立马启动应急处突机制，在区应急管理局、区自然资源与规划局等部门专业人士的指导下，当地干群协同作战，隐患当日被消除。
“谢飞是个责任心强的网格员，他热心帮助邻里乡情，如果他不用心，暴雨来袭，这块巨石不排走，我们这6戸人的损失不知会有多大，真不敢想……”村民李志献逢人便夸。
九镇八卦石村4组党员谢飞说：“把零隐患、零事故作为最高追求,2021年度我被九镇党委政府评为优秀网格员，我会继续努力……”。
九镇依托“五级网格员”体系，建立了网格员逐级上报机制，变村级网格员为“一线巡查员”，筑牢了安全巡查“防火墙”，为第一时间处置险情赢得了宝贵时间，这样的事例很多，九镇是恩阳区用“小网格”惠及“大民生”的缩影。
据了解，2013年巴中市成立恩阳区，现有人口65万，涉及生产经营单位有危化企业21家、公路总里程3549.5里、建筑施工企业20余家，其他建材、商贸企业80余家；涉特种设备企业65家，工业规模企业34家；消防重点单位54家；该区基础设施相对落后，安全生产监管范围点多、面广、线长，监管难度大，痛点多。为打破制约安全发展瓶颈，打通安全监管最后一公里，近年来，该区不断健全和完善应急管理、安全生产、防灾减灾救灾机制，实施五级安全网格管理，全力推动安全责任和重点工作落实。9年来，全区较大及以上生产安全事故“零发生”，安全生产产形势持续稳定向好。2021年安全生产执法，安全生产“五进”宣传工作在全省做经验交流发言，《巴中市恩阳区打通安全生产宣传最后一公里》走进央视新闻直播间。
高位推动，精准塑“格”
“区委杨波书记不定时都来这里，指导督导工作，要求我们时刻绷紧安全生产这根弦，要落实网格责任，细化网格管理，延伸网格触角，助力企业安全发展，多出效益……”四川胡婆婆食品有限责任公司法人刘浩然如是说。
区应急管理局副局长李忠德告诉笔者：“区委书记杨波亲自担任全区总网格长，有效推动安全生产责任落实，压实镇（街道）党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。”
据悉，该区结合区情实际，确立“1+5+N”网格化模式。区为一级网格，区安办为全区安全网格化中心，统筹全区安全网格运转；18个镇（街道）和18个区级行业主管部门为二级网格，分别下设网格中心；309个村（社区）和232个生产经营单位为三级网格，分别下设网格站；2576个居民组和5152个班组为四级网格，分别下设网格点；党员（一线员工）责任区为基础网格，实现网格体系全覆盖。区委书记担任全区总安全网格长，区级分管领导为网格长，二级、三级网格由同级党委政府负责人（生产经营单位一把手）担任网格长，四级、五级网格由村（居）小组长（生产经营单位班组长）或党员(一线员工）担任网格员，制定五级安全网格权力清单、职责清单、程序清单和响应清单四个清单，实现疫情防控、宣传教育、隐患排查、应急处置、森林防灭火等N项工作任务全覆盖，使安全生产网格化管理得到高位推动。
统分结合，细心定“格”
“我们常年在外务工，时常挂念家中老人的安全，有了村组干部热心暖心的帮助服务，我们在外面也就安心了，特别是今年疫情防控任务重，我家的包保网格员黄和平操了很多心……”玉山镇双山村外出务工的农民工黄仕强在村民网格群发了很多感谢的话语。
区网格中心负责人杨涛告诉笔者：“全区共有网格员10319个，其中村（居）网格员6697个，整合防灾减灾、森林防灭火、道路交通、疫情防控、安全生产网格资源，实现监管触角到基层。企业网格员2362个，纵向联通五级网格，横向联通辖区企事业单位和社会组织。”
在该区安全监管网格化中心，笔者了解到，该区将区域内所有住（商）户、生产经营单位、自然灾害隐患点等全部纳入网格管理，采取微信、QQ等方式，不断提升安全风险防控效能。今年以来，各级网格员通过安全生产大检查、执法检查、安全生产宣传“五进”等系列活动中共排查整治隐患3000余条，宣传教育群众达17万余人次。
严密机制，高效动“格”
“雷雨天气不要在高墙或大树下避雨、喷洒农药要带口罩、使用微型机械犁田要按我们的培训要求操作哦……”高店子社区二组雷光富老人不住点头。
“感谢杨利君书记、董著主任 ，这段时间农忙，你们也抽出时间来为我们讲安全知识……前一天，社区文书王艳，帮我把电动抽水机的插座更换了，现在要使用这个抽水机抽水，我心里踏实了……”雷光富高兴地说。
“接二连三，18个镇（街道）的网格员在较短的时间，发出收到信号……”原来是网格长孟媛瑗转发了巴中日报微信公众号发布的“地灾黄色预警！巴中三县区注意！”的一则预警信息。
说话间，清脆的信息铃声，笔者看到明阳镇分管安全工作的副镇长用手机回复这快速响应的一幕！
据区安办主任、区应急管理局局长孟媛瑗介绍：该区通过完善“精准响应、定期培训、健全责任、定期自查、督查通报、考核奖惩”六大机制，赋予各级安全网格化机构“鸣号”权力，需要上级帮助解决安全隐患和问题时，自下而上逐级吹响“需求号”，区、镇（街道）安全网格化中心根据区、镇（街道）所属各职能部门的职责，代表区、镇（街道）党委政府向相关网格单位吹响“命令号”，调动一切资源进网格，让网格高速运转，及时排险除危，形成了部门齐抓共管，群众积极参与的安全生产格局。
强化要素，加力壮“格”
“三石村陈明章住宅后阴阳沟，滑石堵沟，汛期易发生毁损墙体，、康秀英猪圈圈舍右墙体倾斜、陈应和家住宅外墙体左侧瓷砖不时掉落……”笔者从茶坝镇应急办网格员张奉文4—5月的自查日志看到排查隐患消除隐患的痕迹化管理都很严格。“网格员与包保农户还建立微信群、QQ群等信息推送互动通讯群，对不会使用智能设备的农户采取传统电话联系方式，将最新的信息和政策传达到最末端……”张奉文告诉笔者。
“为做到镇域内网格管理的信息畅通，镇党委政府积极与联通恩阳分公司合作，借助钉钉数字乡村平台，开发构建以农户信息、疫情防控、森林防火、外出务工、视频会议、信息发布、数据分析等为主体的高标准网格优化功能。”茶坝镇党委书记（网格长）李吉渊介绍道。
据了解，为使工作高效推进，该区一是强化人员保障。合理设置专兼职网格员，从专职社工、各类协理人员、公益岗位人员中选任专职网格员，定岗定责，组织楼栋（门）长、党员干部、热心群众、“两新”组织人员、退休人员、各类志愿者等群体组建成兼职网格员队伍。还充分发动民政、人社、应急、消防、司法等相关职能部门将执法、服务力量下沉网格，作为网格指导员，推动了网格资源汇聚。二是强化经费保障。为减轻区级财政压力，统筹党建服务群众经费，积极争取民政、人社等专项资金支持，完善网格员信息采集上报“以奖代补”奖励机制，实现“责、权、利”相统一，着力保障网格员待遇。三是加强阵地保障。区、镇（街道）、村（社区）按照有场所、有网格区域分布示意图、有网格分级管理结构图、有网格员信息管理档案、有信息台账、有运行保障制度、有办公电脑、有网格员、有巡查工具包、有网格管理信息公示牌“十有”标准建设；监管区域全覆盖、生产经营单位全监管、重点管理内容全纳入、日常巡检任务全完成、巡查结果信息全记录“五全”要求落实网格化管理阵地。
当笔者问及局长孟媛瑗您们将如何纵深推进安全生产网格化管理时，孟媛瑗表示：“我们将认真对照国务院安委会关于加强安全生产工作15条措施和巴中市工作任务清单，将各项责任落到实处；同时进一步统筹整合网格资源，持续发力，全力推进安全生产网格化工作更上新台阶。”（徐明元）
