兴马乡脱贫攻坚工作情况蹲点督查
2016-09-04 17:22:29 来自：四川报道网 编辑：周小西
四川报道讯（ 刘绍发）按照县委县府的统一安排部署，近日，民政局、老委办、县医院、中医院、巴中邮政公司对兴马乡的脱贫攻坚工作进行了蹲点督查。
一、基本情况
﹙一﹚兴马乡基本情况：兴马乡辖16个村，2个社区，73个村民小组，总户数3942户，总人口15373人，其中贫困户557户，贫困人口2015人，现有5个贫困村：红岩观村、鸡公嘴村、饮马池村、罗岗村和庙坪村，规划于今年脱贫的村是庙坪村，全乡规划于今年脱贫的贫困户共157户564人。
﹙二﹚蹲点督查情况：各蹲点督查责任单位，派出3—5名工作人员负责督查工作。8月10日，牵头单位县民政局召集各责任单位在兴马乡政府会议室召开碰头会，对兴马乡的扶贫方案、扶贫责任落实、建档立卡、扶贫政策落实等方面的情况进行了查看，对参加督查人员进行了业务培训，明确了工作要求、工作责任和工作方法，将全乡16村的“村七有”项目推进情况和2016年预脱贫的157 户贫困户“户七有”项目推进情况的督查责任分解落实到各单位，每个单位负责3-4个村的督查工作，各单位再分组，在兴马乡驻村干部村社干部的带领下，开展进村入户督查工作。各组严格按照文件要求，冒着烈日，采取在家的户户见面，不在家的户户沟通的方式，认真摸排“村七有”和“户七有”情况，认真检查项目实施、产业发展、政策保障、帮扶挂联等情况，认真填写调查问卷，共填写112份，召开座谈会5次，认真听取群众意见，把群众的所思所盼记在心里，并及时反馈给乡镇领导，积极宣传解读国家政策，解答群众疑问，积极做好群众的思想工作，力所能及解决贫困户具体问题。老委办督查组积极协调解决熊山村一户贫困户申请低保问题和另一户贫困户住房问题，以及罗岗村债务问题。县医院督查组，在8月15日入户调查时，还及时抢救了一名中暑的独居老人。8月15日，各督查组与兴马乡在兴马乡会议室召开第一次督查工作总结交流会，各组汇报了督查情况，交流了工作心得，总结了督查中发现的问题，提出了工作建议，并将群众的期盼转告乡镇领导，与会人员对如何改进扶贫措施、如何科学执行扶贫政策、如何发动群众、如何做好下一步工作做了深入的交流探讨。8月18日，牵头单位民政局对各组督查情况进行收集整理，将各组总结的28条工作经验归纳为6条，将32条建议意见归纳为7点。
﹙三﹚脱贫进展情况： 2016年预脱贫的贫困户上半年人均纯收入达到3100.00元脱贫线有131户，占总户数的83.5%，未达到脱贫线的有26户，占总户数16.5%,这部分贫困户致贫原因是家中有智障、残疾人员和缺乏劳动力，他们都已经纳入低保。有重病和四级以上残疾人员的共63户，占总户数的40%，共74人，占总人数的13.1%。是土木结构或穿斗结构的房屋的贫困户共128户，占总户数的81.5%。住房有安全隐患的6户，占总户数的3%。集中供水的46户，占总户数的29%。生态饮水的105户，占总户数的67%。无稳定水源的6户，占总户数的4%。接受卫星直播电视146户，占总户数的93%。有闭路电视的11户，占总户数的7%。有宽带网络的8户，占总户数的5%。所有贫困户的基本生活能够得到保障，不存在吃不饱、穿不暖、上不起学、看不起病的问题。家家户户通电，无学生辍学，绝大多数贫困户对国家各项优惠政策比较了解，应该享受的政策执行到位。兴马乡积极推动贫困户小额信用贷款，已为贫困户贷款300多万元。积极做好产业发展周转金的发放工作，60%以上的贫困户已借用了3000—10000元的周转金用于产业发展。积极发动贫困户发展特色种植业和传统养殖业，2016年发动贫困户种植金银花280亩，腊虫120亩，乌药20亩。发动贫困户新养牛50头，养猪1300只，养鸡7200只。2016年预脱贫村庙坪村达到了“村七有”。
二 、基本做法与成效
﹙一﹚扶贫对象精准识别。精准扶贫对象，是扶贫攻坚工作的基础。各村在乡镇和驻村帮扶的单位的协助下，深入到贫困户逐－算帐，实地核实年收入，全村公示，集体公开评定，严格按照精准识别评定程序，真正把最贫困的农户评了出来，以户建卡，立档归卷，评出的扶贫对象大家没有意见。
﹙二﹚各单位的帮扶工作到位。帮扶单位领导、第一书记、挂联帮扶责任人履职尽责，入户走访到位，帮扶规划到位，宣传资料发放到位，有真情，有措施，有实绩。巴中邮政公司帮助庙坪村建村小学和活动室，帮助村民摘银花，给贫困户发放慰问金，发放鱼苗5000尾，建立了村易通网站。县中医院落实33700元整改了村活动室，协调解决了公路水毁资金3万元养护了村道路，为14名贫困户做胃癌检查，免去费用5600元，为39名贫困户发放住院补助费共计19500元。
﹙三﹚发展规划切实可行。－是根据农户贫困原因和自身发展优势，按照“五个－批” 要求制定农户脫贫规划，规划产业时突出了发展银花产业和种养殖业，规划中既注重农户短期增收，又兼顾长远发展，让农户叠加享受脱贫扶持政策，以户为单位建立脱贫进程明细册，实行台帐式管理，渐进式推进，随时关注扶贫效果。二是量力而行制定集体经济增收规划。充分盘活现有集体资产，例如罗岗村组织力量垦抚了荒抚多年的集体茶园50亩，公开承包给种植大户，使茶园增效，集体增收。三是统筹制定新村规划。按照切合实际，适度超前、群众拥护的思路，规划了基础设施、民生配套和公共公益事业。
﹙四﹚注重做好智力扶贫工作。注重建好班子队伍，注重引导村社干部，注重做好群众思想工作，注重引导群众自力更生，注重鼓励贫困户的在读子女努力读书。
﹙五﹚农户增收有点有面。扶贫攻坚工作的落脚点是农民增收，按期脫贫。兴马乡和帮扶单位根据农户脱贫时限，分轻重缓急，点上抓示范带动，面上抓整体推进，挂图作战，查漏补缺，注重发展传统项目，保证群众增收有项目，发展有干劲，生活有盼头。
﹙六﹚发展集体经济有新招。庙坪村率先成立集体资产股份有限公司，将村里的山林、堰塘荒地、饮水工程等资产进行评估，评估价值达到800多万元，评估后成立了庙坪村集体资产股份有限公司，现公司收入达到2.2万元。
三、存在的问题
﹙一﹚项目落地难。由于兴马乡区位劣势、自然条件、基础设施制约，招商引资、项目争取相当困难，国家扶贫前期投入少，农民自身投入不足，社会闲散资金组织有限，抓大产业、促大发展、变大面貌还难以体现，村集体经济收入偏少，有的是空壳村，短时间内盘活集体资产的难度较大。
﹙二﹚帮扶对接难。劳务输出仍然是边远山村农户主要收入来源，建卡贫困户中有148人外出务工，大多留下的是老弱病残，他们难以着手家庭经济发展，全家外出的农户共20户，干部联户帮扶找不着人，产业扶持项目难以实施，农户增收核算难以准确。
﹙三﹚农民期望高。部分农户等靠要的思想严重，他们不主动发展，寄希望于国家、帮扶单位、帮扶干部，不是苦干，而是苦等。一些贫困户希望国家把房子修好了，他们搬进去住就行了。一些村社干部希望国家落实一批大项目，很快地就把村上的硬件设施解决好，把村上的集体经济发展起来。
﹙四﹚填表不规范。帮扶台账填写不规范，有的填写的收入明显是估计的，有的把下半年的打工收入也填上了。个别贫困户的明白卡因为时间久了，字迹淡化，看不清楚。
﹙五﹚搬迁实施难。大多数贫困户都有改善住居条件的愿望，但是要享受易地扶贫搬迁政策，有三条路可走，一是到聚居点建房，由于兴马乡多数村社山高坡陡，土地等资源分散，贫困户居住地也分散，大多数村无法建聚居点。二是搬迁自建，但有政策规定必须搬出至少200米，这样，他们难以找到合适的重建地点，搬迁成本过高，大多数贫困户不得不放弃。三是到乡镇或城里买房，由于必须要有房产证作为证明材料才能享受国家政策，贫困户大多数又买不起有房产证的房子，大多数农户认为人均25平方米的住房面积不够，没有地方建猪牛圈，因此不愿意搬迁。另外一些买了房的和搬迁了住房的贫困户不愿意拆旧房，按政策不能享受补助，但他们又强烈要求享受补助。
﹙六﹚部分贫困户不愿摘掉贫困户帽子。部分贫困户期望一直戴着贫困户的帽子，好享受国家的政策，在给他们算收入账时不配合，故意隐瞒收入，明摆着的收入也不承认。
四 、工作建议
﹙一﹚将项目建设贯穿到扶贫工作始终。按照贫困户脫贫标准达到村“七有”、户“七有”的要求，对－些项目建设周期长，项目实施难度大的基础设施建设先行启动，对条件具备，自身投入足，发展能力强，带动辐射大的优势产和专业大户予以优先支持。
﹙二﹚将政策宣传贯穿到扶贫工作始终。挂联单位干部、乡镇干部、村社干部在与贫困户接触时，要广泛宣传国家的各项政策，做好政策解读和解释，教育贫困户不要奢望不应当享受的政策，积极传递正能量。
﹙三﹚将扶贫资金整合贯穿到扶贫工作始终。把分散在部门的扶贫资金进行整合，统筹安排，规范使用，最大发挥扶贫资金使用效益，促进区域间相对公平。
﹙四﹚将贫困户动态管理贯穿到扶贫工作始终。由于农户可能会出现因灾因病返贫现象，所以贫困户应当像低保户一样实行动态管理，该退则退，该进则进。让扶贫政策惠及真正的贫困户。
﹙五﹚将改善贫困户环境贯穿到扶贫工作始终。鼓励散居农户在房屋附近挖土坑，堆放、焚烧、填埋垃圾，同时，教育引导群众养成良好的卫生习惯，整治环境卫生。
﹙六﹚将加强对接工作贯穿到扶贫工作始终。有的贫困户举家外出，举家外出的贫困户约占8%，自开展扶贫工作以来，还没有见过面，沟通也较少，要针对这些贫困户，落实工作责任，进一步加强对接，强化干预措施，帮助他们实现同步脱贫。
﹙七﹚将对贫困户教育引导贯穿到扶贫工作始终。建立教育引导机制，教育他们爱党爱国，拥护政府，感恩国家，支持干部，教育他们尊老爱幼，和睦邻里，自立自强，艰苦奋斗，教育他们重视子女培养，着眼长远发展。
﹙八﹚将灵活执行扶贫政策贯穿到扶贫工作始终。坚持按政策办事，但又坚持实事求是原则，不犯本本主义和教条主义的错误。例如，关于异地扶贫搬迁的执行，要按照让贫困户住上安全房子的原则，对原址改建房屋的贫困户给予补助，对无房产证但确实购买了房屋的贫困户给予补助。
