实践总体战略 促进城乡统筹 ——南江县长赤镇推进重点镇建设汇报
2016-11-03 13:38:32 来自：四川报道网 编辑：周小西
四川报道讯（蒋梁）南江县长赤镇幅员82.67平方公里，辖27个村（社区），总人口5.1万人，城镇建成区面积3.8平方公里，城镇人口4.3万人。近年来，该镇坚持创新创造，拼抢发展机遇，努力践行两化互动、统筹城乡发展理念，开启了追赶跨越、加快发展新征程。
一、始终坚持科学规划、严管规划，以全域规划引领两化互动、统筹城乡。按照“先策划再规划、先全域再区域、先总体再专项”的思路，聘请上海同济规划设计院完成镇域发展规划、城镇总体规划、城镇控制性详规和城镇视觉规划；完成禹王宫片区、养生潭片区等10个重点区域修性。规划到2030年城镇建成区达7平方公里，聚集人口7万，建成南江南部地区商贸物流集散区、公共服务共享区、生态食品加工区和红军文化传承区。坚持“无规不建、违规必纠”，对城镇规划区内土地实行带规划拍卖、按规划建设，有效杜绝无规可依、有规不依、执规不严的不良现象。
二、始终坚持拉大框架、提升品位，以城镇建设支撑两化互动、统筹城乡。按照“以新型城镇化带动城乡一体化”的思路，推进产城一体、促进产城共融。投资8亿元，完成10个重点项目、20个民生项目建设。一是优化道路网络拉大城镇框架。拓宽升级一条主干道（玉赤大道），改造黑化四条街区镇路（乐园路、团结路、书院街、长红路），将处于旧城中心的车站和政务服务中心搬迁至新区，拉大城市框架，带动城镇新区发展，初步形成了一轴、两心、三带、七片的城镇发展框架。二是打造特色街区提升城镇品位。按照彰显特色、突出个性、体现魅力的要求，立足长赤历史文化、地域文化、民俗文化，抓好城镇风貌改造、业态控制，投资3000多万元，着力打造玉赤现代商业街、瑶池湾特色餐饮街、禹王宫养生步行街和粉市梁民俗文化街四条特色街区。三是完善功能配套增强聚集能力。投资3300万元建成熊包梁自来水厂，满足长赤片区10万人安全饮水；采用BT模式投资4000万元，新建日处理污水5000立方米污水处理厂一座；完成城网、农村电网改造，完成城镇道路红绿灯、天网工程，城镇管理信息化水平大幅提升，城镇吸附能力显著增强。
三、始终坚持城乡一体、聚居发展，以农民进镇激活两化互动、统筹城乡。按照“农民向城镇和产业聚居点聚集、土地向规模经营聚集”的要求，通过建设巴山新居聚居点、中心村和引导农民进镇，提高人口聚居度。一是提升聚居条件让农民聚得拢。以农民进镇示范区建设为突破口，建成禹王云锦苑、养生华庭、和谐家园、学府状元居、旭日阳光等一批优质小区；完成青杠、鼓楼等5个幸福美丽新村和4个土地增减挂钩项目；共聚居6000人。完成农村危旧房改造245户和地质灾害避让搬迁85户。二是优化公共服务让聚居群众留得住。新设置城镇社区2个，城镇社区累计达到4个，实现社区事务网格化管理。高标准建设镇村政务服务平台，优化办事流程，营造高效便捷的政务环境。全面完成长赤中学、长赤九义校、长赤中心卫生院和各村（社区）小学、卫生服务站重建和改造，新建仁济医院、平安医院2所民营医院，引进4所幼儿园，有效满足群众医疗、教育服务需求。三是培育特色产业让聚居群众能发展。规范发展生态食品加工、商贸物流、休闲娱乐等现代服务产业，引导翡翠米业、牧羊古城食品等企业进入规划的工业园区发展；引进业主投资3000万元建设现代物流园区，为聚居群众提供稳定就业；依托玉堂水库，大力发展乡村旅游产业， 2015年底，玉湖半岛渔村被国家旅游总局命名为“醉美玉湖”AAAA级旅游景区；率先推开农村产权制度改革，完成确权颁证，有序流转集约土地，累计颁发各类证书2000余个，有序流转土地3000余亩。
四、始终坚持经营城市、融资发展，以多元投入保障两化互动、统筹城乡。用好用活以镇养镇政策，坚持向市场要项目、要资金，向政策要投入，深层次研究城乡开发经营，积极寻求城乡建设的动力和引擎。一是探索试点扩权强镇。强力推进扩权强镇试点，已对接下放的事权、财权、人事权等县级经济社会管理权限，加强本级政府的审批权限，形成了财权、人权、事权相匹配的完整的一级政府。2015年镇级财力突破1亿元，较好地支撑了城镇与乡村同步建设。二是搭建城镇经营平台。筹集资本金3300万元，成立长赤城乡建设投资开发有限公司，发挥企业房地产开发、土地整理、融资的职能，累计整理土地500余亩，为城乡建设融资2亿元。并组建天然气公司、养生物业管理公司、玉湖旅游公司，充分利用城镇资源，招引各类资金，确保国有资产保值增值。三是创新城镇经营机制。坚持用好发展预期，招商亿元以上项目1个，5000万元以上项目2个，落实到位资金2亿元；撬动社会资本2亿元建成玉湖半岛渔村，总产值突破3亿元；采用PPP模式投资6500万元建成小学一所；招商引资1.2亿元建成二甲医院一家；成功引进浙商投资4000万元，开办大型购物中心一家。
