巴中市巴州区推动农村改革取得良好成效
2015-12-24 18:53:53 来自：四川报道网 编辑：向经纬
四川报道讯 资源变资产、农民变股民——巴州区作为第二批全国农村改革试验区，一直以来积极探索农村土地承包经营权流转管理，不断增强农村发展内生动力，有效破解了“三农”发展难题，加快了农村人口脱贫致富的步伐。
土地流转推动资产升值
水宁寺镇佛龛村是巴州区深化农村改革的试点村。该村将整片土地预流转给区农村土地流转服务中心，然后由政府进行集中整理，改善用地条件后挂至区或镇产权交易中心招引业主，实现市场化交易。
“从合作社流转土地价格为700斤中等黄谷/亩（折合人民币900元/亩），通过镇或区产权交易平台，即成功招引业主后，二次流转价格增至最低2500元/亩。”水宁寺镇镇长欧明雄介绍，，这样一转，农村土地明显得到了成倍增值，还成功建立佛龛农庄产业园区。目前，该园区已引进了香港瑞阳、山东泰瑞、巴黎婚纱等6家企业入驻，基本形成集现代观光农业、康体养老、婚纱摄影、巴药博览、商业街区及中小学生素质教育培训基地于一体的现代农业观光园和养生基地。
以土地流转推动资产升值，既要有“普适性”，又要增强发展“内生动力”。如何让农村封闭式经济向开放型经济提升，让农村的资产不再“沉睡”？巴州区在不断深化改革中寻找到了最佳路径。
通过实行规划引领流转机制，巴州区组织专家编制了《巴州区农村产业发展规划》，明确了各区域产业发展目标，做到有目标招商、招目标产业；建立农村土地收储机制。通过设立“土地银行”，把农户闲置、撂荒土地集中收储，做到无力耕种的土地得到收储，方便需要土地从事生产的业主找地；建立土地流转共促机制。通过龙头带动、产业联动、政策推动，以集约经营为导向，产业升级为目的，探索出“土地信托流转、入股分红流转、产业导向流转”三种模式，并在原有出租、转包等流转方式的基础上，重点探索“效益叠加”、“保底分红”、“双股分红”(土地入股和财政支农资金折股分红)等方式，实现“业主出资建园子、政府验收补票子、群众双股得份子”的群众、业主与集体互惠共赢、长远发展的良性循环；建立流转财政奖补机制。政府设立土地流转财政专项资金，并整合相关农业项目资金，建立财政奖补激励、农业政策引导、补贴牵引、投入奖励机制，加大对流转业主项目支持力度。
以新型经营主体推动农民增收
巴州区通过产权制度改革，加大对新型农业经营主体的培育，把农民从传统农业中解放出来，不断推动农业产业结构调整和农业发展方式转变。
近年来，按照规模化、组织化、科技化、市场化的发展目标，全区引导培育新型农业经营主体1059家，在2013年256家的基础上，增加了904家，增长近4倍。其中农业龙头企业23家，农民合作社680家，家庭农场100家，各类专业大户256户，规模流转土地10.08万亩。有效缓解了农业“小规模与大发展”、“小生产与大市场”难以对接的矛盾，进一步带动和促进了农业增效、农民增收、农村和谐和城乡一体化发展。
在改革的引导下，巴州区的农村正悄然发生着变化：化成镇水观音村成立花椒种植专业合作社后，村民刘延孝家里三亩地全种上了青花椒，每年纯收入两万余元；白庙乡100多名农户加入“透明农业”合作社后，产品运销广东、山东、北京、上海并出口欧美，带动了全乡1800余户种植蔬菜，去年全乡人均增收2300余元；光辉乡哨台村成立欣型养殖基地，通过“合作社+农户”产业发展模式，带动全村近百名村民养殖土鸡……
