烟溪乡烟溪沟村推进依法治村促发展
2016-03-22 10:22:18 来自：四川报道网 编辑：向经纬
春风化雨绽生机
——烟溪乡烟溪沟村推进依法治村促发展
“烟溪沟三面山，收水栽秧全靠天，山高坡陡行路难，地瘦人穷年复年”。烟溪沟村是一个条件艰苦的贫困村，基础薄弱，交通不便，水源缺乏，十年九旱，村民一直沿袭传统的农耕方式自给自足，收入普遍偏低，烟溪沟村距通江县城32公里，辖4个社，236户，899人，幅员面积7.8平方公里，林地8670亩，耕地742亩，有建卡贫困户64户，贫困人口192人，平困率达21%。以前村民法制意识淡泊，大局意识缺乏，建公益事业人心不齐，改善基础设施不想出力，无理取闹气势汹汹，胡搅蛮缠无所畏惧，打架斗殴时有发生，丁点小事上访不断，有的村民处事不讲理，办事不依法，遇事找“关系”，村社干部伤透脑筋，全村一直在贫困线上艰难徘徊，难以脱贫致富……在党的精准扶贫政策指引下，烟溪沟村全面实施依法治村，切实增强村民的法制意识，着力营造和谐稳定、凝心聚力、脱贫致富的良好氛围，全村呈现出苦干实干促增收、齐心协力促发展的可喜局面。
加强领导为依法治村带好头。为了使烟溪沟村村依法治村有保障，工作落实有力度，该村成立了依法治村工作领导小组，巴中市地税局选派的第一书记任组长，村支部书记、村主任为副组长。把依法治村工作列入村两委重要议事日程，制订了依法治村章程，签订了《守法责任书》，建立了村、组、户民主法治制度，村干部包组，组干部包户，形成了齐抓共管的良好局面。同时加强依法治村配套组织建设，成立了村综治工作办、治保会、调解委、帮教小组及治安联防队，定期对工作人员开展业务培训，提高他们的政治素质、法治水平和工作能力，切实保证依法治村工作正常开展。
广泛宣传为依法治村铺好路。为了提高村民的法制意识和综合素质，该村切实加强村民的法制教育，与片区法律顾问签订了法律服务协议，每月定期开展一次法律知识讲座，用身边的案例进行现场说法，让干部群众受教育。同时建起了法制图书室、宣传栏，制作了宣传标语，成立了法制宣传小组，在每个村民小组确立了学法带头人，开展“守法文明家庭”、“守法道德模范”、“守法十佳孝星”等评选活动，使该村形成了学法热潮。
严格制度为依法治村搭好桥。村作为社会的最基层，只有依法建制，以制促管，才能使依法治村落到实处。2015年，该村在原有村规民约的基础上，按照依法合法的原则，结合本村实际，集中村民的愿望，经村民代表会议讨论通过了《烟溪沟村村规民约》，《村民自治章程》、《依法治村规划》、《议事决策规则》、《村民大会制度》、《村务公开制度》、《财务公开制度》等15项规章制度，做到“三个坚持”，即凡是群众关心的事就必须公开；凡是群众有疑点的事，就必须给群众讲明白；凡是群众想知晓的事，就让群众知道。实行依法决策，民主管理，村民自治，依法决策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、规范化轨道。一是村两委的选举、罢免都依法进行，坚持公平公正原则。二是凡涉及本村经济、政治、文化和关系村民根本利益的重大事项都坚持召开村民代表会议，由村民表决确定。2015年村两委阵地建设、低保户及贫困户评定、粮食直补发放、产业发展规划，该村多次召开群众会议，发动群众广泛参与，党员群众代表讨论，村两委会议决议向社会公示。三是坚持村务公开、财务公开、民主监督，村委的财务由村监事会负责监督，对村级财务按制度定期清算，村级日常开支状况及时公布上墙，保证村民对村务及财务事前、事中、事后有效监督，实现了三个转变，即“封闭式操作”向“阳光运行”转变，“用人管事”向“用制度管人”，“随意定事”向“科学诀策”转变。
法理结合为依法治村聚合力。村“两委”建办公阵地，需占用2社村民的承包地1.6亩，个别村民认为“发财”的机会来了，张口就要8万元土地补偿费，高出政策标准近1倍。乡村干部多次交涉讲法律，亲朋好友轮番劝说求支持，村民大会批评指责理太亏，“第一书记”上门沟通说利弊，迫于各方压力，该村民终于放弃了发“昧心财”的想法。全f分析、一案一解剖、一户一辅导”，使每个村民受到了前所未有的法治教育与思想震动，从而带来了“吵的收口热心公益、闹的收手兴办产业、访的收心守法致富”的可喜变化。
干部带头为以法治村树标杆。该村有一个社以往总是人情淡泊，纠纷不断，村民拉帮结派水火不容，遇事靠打骂解决，往往为一棵菜、一把草、一根柴闹得“鸡犬不宁、老死不相往来”，有人编出顺口溜：“好人散了伙、恶人结了帮、歪风治不好、难以奔小康”。而社长则以恶治恶，动辄就撸胳膊挽袖子骂人或扬言打人，一次为收30元的小额意外保险，居然把曾某撵得满山跑。老百姓说社长是“职务不算高、天天有人找、没有他点头、啥事办不了”的“土霸王”。对此，“第一书记”与村干部一道，邀请上级党委、政府、组织、纪委、公安、民政、国土等部门人员，集中驻社宣讲法律、梳理问题、重点解剖、因户施治、现场整改，对涉及农户切身利益的遗留问题，果断处理，不留尾巴，化解了历史矛盾，理顺了村民情绪，激发了致富热情，目前这个社呈现出一派“人人用武有天地、户户致富有项目、干部作风大转变”的和谐景象，社干部也坚持依法办事，逐步养成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的习惯与自觉。
依法治村如同春风化雨，润物无声。通过扎实推进以法治村，烟溪沟治出了和谐稳定的好风气，增强了脱贫攻坚的凝聚力，以往四处告状的“是非人”变成了脱贫致富“带头人”，以前满腹私心的“冷漠人”变成了支持发展的“热心人”，全村上下呈现出齐心协力促增收、奋力脱贫奔富路的大好局面，促进了全村经济社会持续加快发展。
