(2018年2月27日中国共产党巴中市第四届纪律检查委员会第三次全体会议通过)

　　中国共产党巴中市第四届纪律检查委员会第三次全体会议，于2018年2月27日在巴中举行。出席这次全会的市纪委委员24人，列席79人。

　　市委书记罗增斌出席会议并作重要讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导，市中级人民法院院长、市检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。

　　全会由中共巴中市纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了十九届中央纪委第二次全会和省纪委十一届二次全会精神，认真学习讨论了习近平总书记重要讲话、赵乐际同志所作工作报告和王东明同志讲话、王雁飞同志所作工作报告以及罗增斌同志讲话，审议通过了贾璋炜同志代表市纪委常委会所作的《深入贯彻落实党的十九大精神，坚定不移把全面从严治党引向深入》工作报告。

　　罗增斌同志的讲话充分肯定了过去一年我市全面从严治党取得的显著成绩，深刻指出全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须直面问题差距，克服松劲情绪，坚持问题导向，保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。要始终把党的政治建设摆在首位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要以永远在路上的执着，不断巩固和发展作风建设成效。要围绕中心服务大局，重拳出击集中整治“中梗阻”。要坚持标本兼治，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。要从严从实担当管党治党政治责任，构建党风廉政建设齐抓共管工作格局。

　　全会认为，罗增斌同志的讲话旗帜鲜明、立场坚定、内涵丰富、催人奋进，充分体现了市委坚持党要管党、全面从严治党的政治定力和战略定力，全面彰显了市委持之以恒推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心和政治担当，对深化我市党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。全市各级党组织和纪检监察机关一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　全会回顾总结了市纪委四届二次全会以来我市党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，市委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实中央、省委全面从严治党各项决策部署，坚实履行管党治党政治责任，良好政治生态不断巩固发展。各级纪检监察机关切实践行忠诚干净担当，高点站位、高标推进、高立标杆，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

　　全会提出，新时代新气象新作为，全面从严治党一刻都不能放松，必须坚持不松劲、不停步、再出发，向时代、向人民交上一份合格答卷。

　　全会指出，2018年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，突出加强党的政治建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，忠诚履行党章和宪法赋予的职责使命，全面贯彻落实十九届中央纪委第二次全会、省纪委十一届二次全会和市委四届五次全会安排部署，坚持稳中求进总基调，持之以恒正风肃纪反腐，扎实有序深化国家监察体制改革，切实加强纪检监察机关规范化建设，坚定不移把全面从严治党引向深入，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供坚强保证。

　　第一，把党的政治建设摆在首位。严明政治纪律规矩，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面派两面人。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点，严把人选政治关、廉洁关、形象关。严肃党内政治生活，切实加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查。加强民主生活会监督，全面建立廉政档案，加强县域政治生态建设，建设正气充盈的政治文化。持续落实签字背书、双责约谈等制度机制，举办落实党风廉政建设主体责任补习班，压紧压实管党治党政治责任。

　　第二，深入推进国家监察体制改革。规范行使监察权力，严把事实关、程序关和法律适用关，全面审慎、全要素试用12种调查措施，严格规范调查措施的适用情形、工作流程、使用要求。完善监察制度体系，探索授予派驻机构部分监察权、赋予乡镇纪检机构和干部相应监察职责，推动监察监督覆盖到“最后一公里”。建立高效顺畅运行机制，全面加强监察机关与行政执法机关、司法机关的协作配合，形成既相互配合又相互制约的体制机制，不断提高反腐败工作法治化水平。

　　第三，驰而不息深化正风肃纪。把监督检查中央八项规定及修订的实施细则精神、省委省政府十项规定及实施细则和市委市政府九项规定及实施细则执行情况作为重点任务和经常性工作，紧盯重要时间节点和“四风”问题新表现、新形式，开展高频度、常态化的监督检查，坚决防止“四风”反弹回潮。围绕中心服务大局，坚决整治“中梗阻”问题，开展党风政风行风群众“大众评”活动，推动党员干部作风持续好转。聚焦社会关注热点难点和事关群众切身利益问题，持续深化“阳光问廉”全媒体监督，不断深化“直通问廉+阳光问廉+问廉追踪+问廉观察”全新监督链条。

　　第四，坚决整治群众身边腐败问题。扎实开展“1333”专项整治，围绕脱贫攻坚这一中心，紧盯党委政府主体责任、职能部门监管责任、纪检监察监督责任等3项责任，易地扶贫搬迁、危旧房改造、土地增减挂钩等3类资金管理使用情况，农村安全饮水、农网改造、通村硬化路等3大项目实施情况，持续深化“三级联查”“三牌问责”工作机制，对查处的扶贫领域典型问题“一案双查”，对失职失责的党委和纪委“双问责”。持续深化基层“微权力”防控，健全完善“一清单、两流程、两体系、一平台”防控机制，形成系统性、模块化防控体系。

　　第五，全面加强党的纪律建设。加强日常纪律教育，将党章党规党纪作为必修必学内容。深化廉洁警示镜像化，把“喊醒教育”往深里做、实里抓，凡被查结的党员领导干部违纪违法典型案件，都要在本地区本部门开展警示教育。深化廉洁宣传指尖化，推进“廉在指尖”云集群功能升级。深化廉洁文化本土化，完成“一核五轴多点”廉洁文化教育专线建设。深化廉洁基因红色化，培育文化底蕴深厚、廉政主题鲜明的廉政文化基地。做深做实廉政风险防控，强化行政权力依法规范公开运行执纪监督。大力实践运用“四种形态”，用好第一种形态，增强谈话函询严肃性。

　　第六，始终保持不敢腐的强大震慑。加强党对反腐败集中统一领导，健全党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措。始终保持反腐败高压态势，坚持行贿受贿一起查，坚决查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题与腐败问题交织、对党不忠诚、对抗组织审查等行为，严肃查处脱贫攻坚、选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、公共财政支出、国资监管、金融信贷等方面腐败问题。将惩治“微腐败”同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，坚决查处涉黑涉恶“保护伞”。

　　第七，深入推进政治巡察。突出巡察监督重点，以政治建设为统领深化政治巡察，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态情况，将落实中央八项规定精神、“四风”特别是形式主义和官僚主义、“中梗阻”及党员干部涉黑涉恶等问题纳入巡察监督重要内容，适时对扶贫领域开展专项巡察。创新巡察方式方法，探索市县联动巡察，设立“一次一授权”的市委巡察组，分类建立巡察组长和巡察干部人才库。压实巡察整改责任，对整改不力的启动问责，对区域性、行业性带普遍性的问题，督促开展专项治理，促进标本兼治。

　　第八，以“规范化建设年”为抓手推动纪检监察工作再上新台阶。强化政治引领，确保政治过硬，全面增强规范化意识。规范市级派驻机构建设，完成县级派驻机构全覆盖。推进市、区县属国有企事业单位纪检组织、乡镇纪委规范化建设。持续深化“六大工程”，开展全覆盖全方位教育培训，全面夯实规范化基础。持续深化“三转”，完善工作机制，加强现代信息技术保障，全面促进规范化履职。落实系统“两个责任”，推进纪检内部巡察，从严查处纪检监察干部违纪违法问题，切实做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

　　南江县、市旅发委、市食品药品监督局等22个单位党组织主要负责人向市纪委全会述责述廉，接受满意度测评。

　　全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，始终坚持高点站位、高标推进、高立标杆，立足第一方阵、争创一流业绩，推进全面从严治党不断向纵深发展，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子作出更大贡献!