消费者维权路上的“维权斗士”
2017-12-14 17:22:12 来自：四川报道网 编辑：冯建国
四川省平昌县工商和质量技术监督管理局驷马工商质监所彭（副）所长，男，现年47岁，中共党员，革命伤残军人（90年3月17日应征入伍，12月入党；93年12月退伍。94年9月9日参加工商质监工作至今），24年期间长年累月默默无闻以保护消费者合法权益不受侵害奋斗在基层一线。他为了立足职能维权，为弱势群体维权，为消费者不受欺诈维权，为社会公平公正维权，在系统内部号称“维权斗士”，在消费者中号称“贴心315”。他以维权业务技能促进消费和谐、协同共治，被领导和同仁认可，被社会认可。
24个年头的12315专用投诉维权热线中，畅通了消费者的诉求渠道，保护了消费者合法权益，维护了市场经济秩序公平、公正，促进经济健康发展，起到了积极、有效的作用。为了宣传消费维权知识，帮助广大消费者提高自我保护意识，强化12315消费维权工作影响力。彭同志曾在工作过的区域内共建立48个（次）消费维权点（站），建立消费（http://roll.sohu.com/20160122/n435420753.shtml）维权制度98个（次、幅），亲临现场处理各类个体、经营者、企业等消费投诉案件150余件（次、个），调解成功率98%。
彭庄同志把围绕老年人消费、网络、电视、电话购物消费、预付式消费中损害消费者权益的典型案例，通过传播力强、受众接受度高的微视频，揭露消费陷阱，提出预防措施，宣传消费维权知识。帮助广大消费者，特别是老年消费者提高自我保护意识，展示12315服务消费者的风采，在中国消费网、中国消费者报官方微信微博、今日头条、一点资讯、网易自媒体、腾讯企鹅自媒体等网站进行传播，同时在国家工商总局网站、“12315消费者权益保护”网站、地方消协网站上进行推广后，被国家工商总局消费者权益保护局指导的“12315保护消费者权益”微视频征集大赛活动授予“优秀组织奖”荣誉称号。曾在2015年寻找四川最美维权人物中出现（http://cd.qq.com/cross/20151012/VDV129P2.html）。其工作期间授个体户以及消费者多次书信写给市县级政府和单位“一把手”书记的同时，被政府及单位领导认可并以简报形式进行推荐借鉴学习。多次荣获县工商质监局、县个私协先进个人，发表1000余篇文章分别刊登在《中国工商报》、中国工商（工商半月刊）、《中国消费报》、《中国发展杂志社》、《中国当代思想宝库》、《四川工商》及内部简报、《工商红盾网》、《四川日报》、《市场消费》、《科技日报》、《西南商报》、《精神文明报》、《巴中日报》、《巴中新报》、四川省政府网站、消费网、平昌县人民政府门户网等30多家网络媒体、网站进行过报道和刊登，总量共计2000余条。
彭庄同志把普法成为习以为常的家常便饭了。按他的话说，不注重普法“乐趣”，普法就成为“敲铜片片读死书”难理解，困操作。例如：“巴中市广播电视台2014-10-18爆料【“真”字少一横】副食门市销售‘问题’饮料—— 本报讯 近日（2014-10-15），平昌县笔山镇工商、安办、食药联合对校园周边小食杂店例行监督检查时，发现笔山镇小学对面一副食品门市货架上摆放着一款名为“聚果园”的饮料，仔细一检查，发现这是一款“问题”饮料。据执法人员介绍，这款饮料包装上印着“真牛”两个大字，但认真一看，这两个字当中的前一个字竟然比“真”字少了一横，而并非“真”字。当执法人员现场询问该门市老板这个字该读什么时，老板表示自己还真没注意到这个问题。随后，联合执法小组依法对该门市销售的25瓶涉嫌假冒“聚果园”系列产品的商品依法进行了暂扣，并立案查处。”而今，实施《企业信息公示暂行条例》的目的就是接受社会监督，做诚信业主。一旦违法，经营业主将会发生“一处违法多处受堵”。因此，该所执法人员实施“一对一”《企业信息公示暂行条例》如何公示、该公示什么、公示的内容如何何时纠错更正等实施了智能手机大屏现场零距离面对面手把手演示，例如他在12315国际消费日组织的“开展“新消费 我做主”消费者千人签名活动 纪念3.15国际消费日”（http://www.sc315.gov.cn/news/2016315/n03962776.html）。
又例如：2017年3月21日，平昌县工商和质量技术监督管理局执法人员接群众电话举报，董某在平昌县驷马镇双城村（小地名为冉家梁）虚吹自己卖的净水器直饮机净化的水可以防感冒和治愈一般流行慢性病等，其行为涉嫌虚假宣传销售净水器直饮机。经县局领导批准立案，并指定平昌县工商和质量技术监督管理局驷马工商质监所负责调查。
案件调查处理过程中，局执法人员以说理式的方式掌握到董某存在过错证据，证实当事人董某涉嫌虚假宣传净水器的违法事实存在。董某接受执法人员批评教育和普法学习后， 表示立即改正违法经营行为，并缴纳罚款5000元。
董某打心眼里告诉笔者：从未见到过平昌县工商和质量技术监督管理局驷马工商质监所执法办案人员和蔼可亲，端茶递水，以身边案例说法，以情感人，以法制人。我受到了法制教育，经济处罚，但我心里总觉得教训胜比“读书十年”，所以我以“企业工商之间亲如一家人，执法普法维权服务到一线”锦旗相送表我心意。
再例如：2017年6月12日中午13时许，驷马镇高升社区11名村民联民到驷马工商质监所投诉称：张某，女，41岁，汉族，小学文化。身份证住址：四川省陵水县城南镇文星村10组60，身份证号：5130311946XXXX1687，2017年6月10日9时自驾川X253AXX座长安车从四川省陵水县城南镇文星村10组60出发到四川省平昌县得胜镇派出所旁边旅社住宿，6月11日6时40分左右自驾川X253A97座长安车到平昌县驷马镇高升社区从事服装销售的过程中擅自超越核准登记范围（持有统一社会信用代码为：92511623MA65XXXXXX《营业执照》中核准登记零售家用电器、五金、百货、厨具）从事服装销售活动中，将在成都荷花池以每套75.00元的价格购进60套，购进1.5米长75公分宽的浴巾200根/10.00元，购进鞋垫800双/0.60元，在一家农户中拿20.00元人民币租用村民的场地用喇叭喊道“在家的老乡们，请参加活动免费领礼品。”时隔半个小时后，来了10多人，张某就向村民宣传“生命之宝@升级版藏秘衣服治肩椎炎、风湿病、防辐射、老寒腿、风湿骨病、手脚冰凉、全身酸疼、冠心病、高血压、高血脂等藏秘理疗服的神奇功效”时，先是要收取预订卡1张/20.00元的同时，给村民每人赠送1条1.5米长75公分宽的浴巾，鞋垫2双后的甜头之后，再将每套衣服以100.00元至370.00元不等价格向在场的村民销售生命之宝@升级版藏秘衣服价款6400.00元瞬间，张某便以方便为由，偷偷逃跑的过程中引起村民的质疑，于是就电话12315电话举报驷马工商质监所。
驷马工商质监所执法人员对当事人张某案件投诉人王某以及在场的34名参与者和消费者分别进行调查取证、询问，以人证物证笔供三合一为依据，以法律为准绳，张某现场向11名合法权益受到侵害的消费者进行了赔礼道歉，同时11名消费者进行现场登记造册签字画押让张某确认后退还货款，为其挽回经济损失6400.00元。其行为受到了地方政府的认可，当地村委会的好评，11名村民的赞赏，而特意送“秉公执法*维权谋民”锦旗鸣炮致谢！
“做梦也没想到工商质监部门的同志能利用证照、经营行为‘戏说’监管轨迹促进条例、办法顺利实施。让我们经营者身临其境知晓行政监管地演变，企业信息与案件信息的公示的重要性与必要性。更多更快地了解掌握了《企业信息公示暂行条例》的基础理论，回到自己的家中在电脑、手机上也能随机运用自如了，同时还能掌握同行业哥们是否具备合作伙伴的选择自如了。”笔山镇在街个体工商张老板向笔者透露出心窝话。
上诉案例告诉我们，作为工商质监部门的执法人员来说，更应该具备《宪法》、《行政许可法》和《公务员法》的自身素养，方可对《产品质量法》、 《计量法》、《标准化法》、《特种设备安全法》、《消费者权益保护法》等与工商和质监工作相关的法律、法规的熟练运用技巧。有了这些坚实基础方可大胆地将其“法律七进”(即:法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位)，才能做到不乱执法，不违背程序执法。
其实，普法的实质互动性就是为了创建和谐文明人文社会氛围。工商质监部门的对管理对象实施教育、帮助、扶持、指引、指导、普法企业个体经营者以及身边的消费者知晓什么叫《消费者权益保护法》《合同法》、《标准法》、《消费者权益保护法《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《公司法》、《企业信息公示暂行条例》、《特种设备安全法》、《计量法》这些法律法规将给我们带来什么利与弊。故，这就要求了我们执法人员务通过“3.15”、“4.26”、“5.20”“12.4”等宣传日和下乡检查等重要节点的宣传活动结合起来送进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业。其目的就是相互督促、制约遵纪守法，诚信经商礼貌待人，做合格的公民。
（平昌县工商和质量技术监督管理局 彭庄）
