巴州区水宁寺镇：落实“三三”工作法，激活治理新效能
2021-12-07 18:04:58 来自：四川报道网 编辑：admin
四川报道网（赵信茗 袁威）近年来，巴中市巴州区水宁寺镇以政治建设为统领，充分发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，创新实施“三三”工作法，有效激活农村聚居点治理新效能，初步构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，推动基层治理走深走实。
搭建“三级构架 ”，夯实组织建设基础。一是因地制宜建组织。依据聚居点规模大小、党员数量、与镇村阵地距离等因素，按照严控数量、注重实效、便于管理原则，建立聚居点党组织及群众自治组织。在20户以上群众聚居的村（社区）升格成立党总支7个，建立龙台村聚居点党支部1个，成立聚居点业主委员会、红白理事会、志愿服务队等各类自治组织52个，通过法定程序推动聚居点党组织成员兼任自治组织负责人，初步构建形成了 “村（社区）党总支+聚居点党支部+自治组织”三级组织构架。二是选贤任能配班子。通过干群推荐、民主选举、组织推优等方式，选拔政治素质好、群众威望高、带富能力强的优秀党员担任聚居点党组织书记；对不具备建立党组织条件的聚居点，探索实施 “点长制”，积极吸纳村级建制调整改革中未被提名干部、离退休公职人员、返乡创业农民工等担任聚居点“点长”，兼任自治组织负责人，找准选优“领头羊”。全镇累计选拔聚居点支部委员5名、聚居点“点长”15名。三是立足需求育队伍。以聚居点党员为主体、村民为补充，积极推举政治坚定、群众认可、年富力强、热心公益的优秀党员群众168名担任聚居点自治组织成员，常态化开展政策法规大宣传、环境卫生大扫除、治安维稳大巡逻等管理服务，有力地推动了聚居点治理，提高了村民的获得感和满意度。
二是实施“三大行动”，拓展增收渠道。一是实施集体经济破零增效行动。盘活“两项改革”后半篇文章政策资源，积极争取“中扶”项目资金，在全镇范围内逐村开展集体经济破零增效行动，通过中扶资金持续注入、“三资”重新确权使用，不断壮大村集体经济。采取“集体经济反哺聚居点”模式，有效提升聚居点管理经费保障水平。龙台村将原红栋村阵地交龙台斯连聚居点业委会代管，聚居点年获管理经费1.1万元；印盒村使用中扶资金修建生猪养殖基地，每年获租赁费用15万元，按照反哺比例，每年可为聚居点提供管理经费2万元。二是开展枳壳产业提质扩面行动。按照全区“巴药”发展总体思路，合理规划枳壳产业布局，将“长房子”“青稞寺”等4个大中型聚居点全部纳入省级产业园区范围，通过“公司+聚居点农户+集体经济组织”模式，吸纳聚居点居民到园区务工，按比例获得劳动报酬及劳动力入股分红，有力地拓展了聚居点居民增收渠道。目前，全镇枳壳产业园区已达5500亩，吸纳务工群众485人次，使用劳务费用50万；投产后预计年均总产值将达6050万元，群众人均增收约800元。三是倡导“四小园区”建设行动。充分发掘聚居点及周边零散土地、闲置堰塘、荒坡野林等公共资源，积极动员聚居点老弱劳动力以“小菜园、小果园、小鱼塘、小禽园”建设为主体发展“庭院经济”，在满足自身生活物资供应基础上获取额外家庭收入。全镇73个聚居点共整合闲散土地1240亩、塘库堰65个，兴建畜禽集中养殖点2个，通过租赁的方式分包给124户农户，年人均增收450元。
三是着力“三个方面”，提升治理成效。一是着力安全稳定。开展“公共秩序维护机制微改革”，将“雪亮工程”作为聚居点治安管理重要抓手，为35个聚居点加装、调试摄像设备70台，会同辖区派出所、电信运营商等推动摄像设备联网运行，下载安装手机APP 1026人次，让村民随时随地了解治安状况；新建志愿服务队20支，开展治安巡逻240次，宣传疫情防控、安全烤火195场次，惠及群众1.65万人。深入实施 “四调”工作法，组建聚居点业主委员会，落实专人负责邻里纠纷调解、村民矛盾化解。枇杷村金家湾聚居点以村规民约为准则，通过乡贤评理、亲友监督等方式成功化解老难信访案件5件、邻里纠纷10件。二是着力环境风貌。针对聚居点私搭乱建突出现象，通过镇村点三级联动，由镇级制定出台《聚居点建房管理指导意见》，村居对应修订村规民约，聚居点自治组织依规执行，有力地维护了聚居点整体风貌；围绕聚居点环境卫生问题，全面实施“环境卫生保洁机制”微改革，通过镇级出资兴建环卫设施、购买环卫服务，村（居）统一建设畜禽养殖点位，聚居点严格执行卫生保洁机制等方式，确保了聚居点良好卫生环境。《意见》印发后，印盒村“青稞寺”聚居点共拆除违建35起，新建房屋均按照村规民约规定统一风貌并全额缴纳点位管理费至集体账户；2021年安排专项资金22万，增建聚居点垃圾清运池48个，指导聚居点建立卫生保洁机制36个，开展“月末大扫除”396场次。三是着力文明风尚。深入挖掘本土文化及人文特色，打造聚居点文化室55个、农耕文化展示区5个，引导村民忆苦思甜、珍惜生活、苦干实干；鼓励聚居点文艺爱好者筹建“秧歌队”“广场舞队”等文艺队伍，利用重要节日开展喜闻乐见的群众性文艺活动，引导村民自觉抵制歪风陋习、倡树文明新风。龙台斯连、始宁社区等28个聚居点共组建“五老宣传队”“广场舞”队32支，累计开展文艺汇演34场；深入实施“四评”工作法，定期开展评先选优活动，围绕遵纪守法、敬老爱亲、清洁卫生等方面，采取群众自荐——聚居点“两委”审议——业主代表大会评定的方式，评选一批星级文明户、好公婆、好儿媳等先进模范，引领培育崇德向善、见贤思齐的新风正气。今年天宫村利用枇杷节集中对11个聚居点评选出的5户星级文明户、3名好公婆、2名好儿媳进行了公开表彰，群众反响热烈。
该镇党委副书记赵信茗指出，下步将扩大组织覆盖范围，提升治理执行效能，按照“成熟一个发展一个”思路，在聚居点大量建立党组织和群众自治组织，有力地强化了基层治理组织领导，提升了治理工作的执行效能。同时通过择优选择居民到自治组织任职，鼓励居民参与聚居点事务管理等方式，有效调动了镇村干部、公共服务企业等各方力量，有力激发了聚居点居民“主人翁”意识，推动形成了共建共治共享良好格局。
