浅议谁执法谁普法的重要性与必要性

2017-12-05 19:14:38 来自：四川报道网编辑：admin

倡文明树新风，诚信经商礼貌待人是普法最常见规避违规违纪违法行为的一种最简单最直接的一种方式而已了。如何做好这一游戏规则，可不就是一句话，那么，我们就来看看驷马工商质监所是如何规避这些常见的违法行为呢？
首先，明确普法对象及其目的意义。作为工商质监部门的执法人员来说，所面临的是企业个体或经营者。他们从事其经营或服务活动的行为的最终结局就是诚实、不吭、不骗、买卖公平，遵纪守法确保消费者自身合法权益不受侵害。
那么，作为管理者与被管理者是什么关系呢？
在人们生活中，不难看出，管理者与被管理者就是鱼水关系，谁也离不开谁。只不过是分工不同而已。人们常言道其受执法部门管理，我在这里精短为六字“入关、自律、后果”。“入关”就是把好市场的准入关口，也就是证照的齐备整洁完美；“自律”就是自觉遵守各行各业的法规规章制度，监督其经营行为是否合法；“后果”就是看售后或服务后是否给消费者带来欺诈、坑骗，是否符合《效法》有利于消费者。
笔者系四川省平昌县工商和质量技术监督管理局一执法人员，从事市场监管20余年，新闻报道10余年。而今，面临历史变迁，事物的演变，刚硬执法向人性化服务的转变，普法成为习以为常的家常便饭了。但不注重普法“乐趣”，普法就成为“敲铜片片读死书”难理解，困操作。

例如：“巴中市广播电视台2014-10-18爆料【“真”字少一横】副食门市销售‘问题’饮料—— 本报讯近日（2014-10-15），平昌县笔山镇工商、安办、食药联合对校园周边小食杂店例行监督检查时，发现笔山镇小学对面一副食品门市货架上摆放着一款名为“聚果园”的饮料，仔细一检查，发现这是一款“问题”饮料。据执法人员介绍，这款饮料包装上印着“真牛”两个大字，但认真一看，这两个字当中的前一个字竟然比“真”字少了一横，而并非“真”字。当执法人员现场询问该门市老板这个字该读什么时，老板表示自己还真没注意到这个问题。随后，联合执法小组依法对该门市销售的25瓶涉嫌假冒“聚果园”系列产品的商品依法进行了暂扣，并立案查处。”而今，实施《企业信息公示暂行条例》的目的就是接受社会监督，做诚信业主。一旦违法，经营业主将会发生“一处违法多处受堵”。因此，该所执法人员实施“一对一”《企业信息公示暂行条例》如何公示、该公示什么、公示的内容如何何时纠错更正等实施了智能手机大屏现场零距离面对面手把手演示。
又例如：2017年3月21日，平昌县工商和质量技术监督管理局执法人员接群众电话举报，董某在平昌县驷马镇双城村（小地名为冉家梁）虚吹自己卖的净水器直饮机净化的水可以防感冒和治愈一般流行慢性病等，其行为涉嫌虚假宣传销售净水器直饮机。经县局领导批准立案，并指定平昌县工商和质量技术监督管理局驷马工商质监所负责调查。
案件调查处理过程中，局执法人员以说理式的方式掌握到董某存在过错证据，证实当事人董某涉嫌虚假宣传净水器的违法事实存在。董某接受执法人员批评教育和普法学习后，表示立即改正违法经营行为，并缴纳罚款5000元。

董某打心眼里告诉笔者：从未见到过平昌县工商和质量技术监督管理局驷马工商质监所执法办案人员和蔼可亲，端茶递水，以身边案例说法，以情感人，以法制人。我受到了法制教育，经济处罚，但我心里总觉得教训胜比“读书十年”，所以我以“企业工商之间亲如一家人，执法普法维权服务到一线”锦旗相送表我心意。
再例如：2017年6月12日中午13时许，驷马镇高升社区11名村民联民到驷马工商质监所投诉称：张某，女，41岁，汉族，小学文化。身份证住址：四川省陵水县城南镇文星村10组60，身份证号：5130311946XXXX1687，2017年6月10日9时自驾川X253AXX座长安车从四川省陵水县城南镇文星村10组60出发到四川省平昌县得胜镇派出所旁边旅社住宿，6月11日6时40分左右自驾川X253A97座长安车到平昌县驷马镇高升社区从事服装销售的过程中擅自超越核准登记范围（持有统一社会信用代码为：92511623MA65XXXXXX《营业执照》中核准登记零售家用电器、五金、百货、厨具）从事服装销售活动中，将在成都荷花池以每套75.00元的价格购进60套，购进1.5米长75公分宽的浴巾200根/10.00元，购进鞋垫800双/0.60元，在一家农户中拿20.00元人民币租用村民的场地用喇叭喊道“在家的老乡们，请参加活动免费领礼品。”时隔半个小时后，来了10多人，张某就向村民宣传“生命之宝@升级版藏秘衣服治肩椎炎、风湿病、防辐射、老寒腿、风湿骨病、手脚冰凉、全身酸疼、冠心病、高血压、高血脂等藏秘理疗服的神奇功效”时，先是要收取预订卡1张/20.00元的同时，给村民每人赠送1条1.5米长75公分宽的浴巾，鞋垫2双后的甜头之后，再将每套衣服以100.00元至370.00元不等价格向在场的村民销售生命之宝@升级版藏秘衣服价款6400.00元瞬间，张某便以方便为由，偷偷逃跑的过程中引起村民的质疑，于是就电话12315电话举报驷马工商质监所。

驷马工商质监所执法人员对当事人张某案件投诉人王某以及在场的34名参与者和消费者分别进行调查取证、询问，以人证物证笔供三合一为依据，以法律为准绳，张某现场向11名合法权益受到侵害的消费者进行了赔礼道歉，同时11名消费者进行现场登记造册签字画押让张某确认后退还货款，为其挽回经济损失6400.00元。其行为受到了地方政府的认可，当地村委会的好评，11名村民的赞赏，而特意送“秉公执法*维权谋民”锦旗鸣炮致谢！
“做梦也没想到工商质监部门的同志能利用证照、经营行为‘戏说’监管轨迹促进条例、办法顺利实施。让我们经营者身临其境知晓行政监管地演变，企业信息与案件信息的公示的重要性与必要性。更多更快地了解掌握了《企业信息公示暂行条例》的基础理论，回到自己的家中在电脑、手机上也能随机运用自如了，同时还能掌握同行业哥们是否具备合作伙伴的选择自如了。”笔山镇在街个体工商张老板向笔者透露出心窝话。
上诉案例告诉我们，作为工商质监部门的执法人员来说，更应该具备《宪法》、《行政许可法》和《公务员法》的自身素养，方可对《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《特种设备安全法》、《消费者权益保护法》等与工商和质监工作相关的法律、法规的熟练运用技巧。有了这些坚实基础方可大胆地将其“法律七进”(即:法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位)，才能做到不乱执法，不违背程序执法。
其实，普法的实质互动性就是为了创建和谐文明人文社会氛围。工商质监部门的对管理对象实施教育、帮助、扶持、指引、指导、普法企业个体经营者以及身边的消费者知晓什么叫《消费者权益保护法》《合同法》、《标准法》、《消费者权益保护法《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《公司法》、《企业信息公示暂行条例》、《特种设备安全法》、《计量法》这些法律法规将给我们带来什么利与弊。故，这就要求了我们执法人员务通过“3.15”、“4.26”、“5.20”“12.4”等宣传日和下乡检查等重要节点的宣传活动结合起来送进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业。其目的就是相互督促、制约遵纪守法，诚信经商礼貌待人，做合格的公民。
近年来，平昌县工商和质量技术监督管理局采取全年集中普法学习34次、举办集中培训25次、现场行政指导178000人次、散发相关的法律法规宣传资料单200000余份、以案学法28件、横幅标语60幅（条）、电子显示屏、案件回访、日常工作中监督检查等多种方式开展‘法律七进’法制宣传教育主题活动。有效地引导和促进公民学法用法，提高法律素质与素养，促进辖区公民法治化管理水平。

（平昌县工商和质量技术监督管理局彭庄）

热门图片

月下天马—
博作村来了
张中信作品
巴州区九小

点击排行

以党的二十大精神为指引推动民族地区走向社会主义现代化
聚焦“三个抓实” 筑强基层人才队伍建设
构建人类命运共同体的历史底蕴与时代价值
“点”“线”结合构筑全面从严治党“安全网”
青年干部应锤炼过硬本领
不畏艰巨奋笔书写新时代共产党人的奋斗答卷
把青春“扎根”在民族复兴的新征程上
新时代青年干部应坚守“四心”
@帮扶干部扮好“三重角色” 让“驻村”更“助村”